安徽省人民代表大會常務委員會
公 告
（第四十八號）
《安徽省農（nóng）村公路條例》已經2012年（nián）10月19日（rì）安徽省第十一屆人民代（dài）表大會常務委員會第三十六（liù）次會議通過，現予公布（bù），自2013年3月1日起施行。
安徽（huī）省人民代表大會常務委員會
安徽省農村公路（lù）條例
（2012年10月19日安徽省第十一屆人民（mín）代（dài）表大會
常務（wù）委員會第三十六次會議通（tōng）過）
第一章 總 則
第（dì）一條 為了加（jiā）強農村公（gōng）路（lù）的建設、養護和管（guǎn）理，促進農村公路事業發展，推進社會（huì）主義（yì）新農村建設，根據《中華人民共和國公（gōng）路法（fǎ）》和有關法律、行政法規，結合本省實際，製定本條例。
第（dì）二條 本條例適用於本省行政區域內農村公路的規劃、建（jiàn）設、養護、使用和管理。
本條例所稱農村公路，是指（zhǐ）納入農村公路規劃（huá），並按照國家和省（shěng）公（gōng）路工程技術標準修（xiū）建的縣道、鄉道和村道，包（bāo）括農村公路的橋梁、隧道和渡口。
第三條 農村公路的發展應當遵循全麵（miàn）規（guī）劃、合理布局、確保質量、保障（zhàng）暢通、保護環境（jìng）、建設和養護並重的原則，實行政府主導、社會參與、多方籌資、分級負責。
第（dì）四條（tiáo） 縣（xiàn）級以上人民（mín）政府應當將農村（cūn）公路（lù）的發展納入國民經濟和社會發（fā）展規（guī）劃，逐步加大對農村公路的資金投入，促進農村公路（lù）事業持續健康發展。
第五條 縣級人民政府是本行政區（qū）域內農村公路規劃、建設、養護和管理的責任主體，應當組織有關部門做好農村公路工作。
鄉（鎮）人民政府按照縣級人民政府規定的職責（zé），明確相應的人（rén）員或者機構具體負責本行政區域內鄉（xiāng）道（dào）、村（cūn）道的建設、養護以及村（cūn）道管理工作。
村民委員會在鄉（鎮（zhèn））人民政府的指導下，協助（zhù）做好村道的建設、養護等相關工作。
第六條 省（shěng）和設區的市人民政府交通運輸行（háng）政主管部門主管（guǎn）本行政區域內農村公路工作，其所屬的農村公路管（guǎn）理機（jī）構具體負責指導、監督農村公路（lù）規劃、建（jiàn）設、養（yǎng）護和管理工作。
縣級人（rén）民政府交通運輸行政主管部門負（fù）責本行政區域內的農村公路（lù）工作，其（qí）所（suǒ）屬的農村公路管理機構（以下稱縣級農村公路管理機構）具體（tǐ）負責農村公路的相關工作。
縣級以上（shàng）人民政府發展改革、財政、公安、國土資源、環境保護、農業、林業、水（shuǐ）行政、城鄉（xiāng）規劃、建設等部門應當按照各自職責，做好農村公路的相（xiàng）關工作。
第七條 任何單位和個人（rén）都有愛護農村公路、公路用地以及公路附屬設施的義務，有權（quán）製（zhì）止、檢舉和控告破壞、損壞或者非法占用農（nóng）村公路、公路用地、公路附屬設施以及其他（tā）影響農村公路安全的違法行為。
對建設、養護、管理（lǐ）和保護農村公路做出突出貢獻的單位和個人，縣級以上人民政（zhèng）府（fǔ）及其交通運輸行（háng）政主管部門應當給予表彰。
第二（èr）章 規劃（huá）與（yǔ）建設（shè）
第八條（tiáo） 農村公（gōng）路規劃應當依（yī）據國（guó）民經濟和社會發（fā）展規劃，符合土地利用（yòng）總體規（guī）劃，按照有利於群眾生產生活和保護農村生態環境的要求，結合社會主義新農村建設的需要進行編製，並與城鄉規（guī）劃、國道和省道規劃以及其他（tā）方式的交通運輸發展（zhǎn）規劃相協調。
第九（jiǔ）條（tiáo） 縣道規劃由縣級人民政府交通運輸行政主管部門會同有關部門編製，經（jīng）本級人民政府審定後，報（bào）上一級人民政府批準，並（bìng）報（bào）省人民政（zhèng）府交通運輸行政主管部門備案。
鄉道、村道規劃由縣級人民政（zhèng）府交通運輸行政主管部門協助鄉（xiāng）（鎮）人民政府編製，報縣級人民政府批準，並報設區的市人民政府交通運輸行政主管部門備案。
經（jīng）批準的縣道（dào）、鄉道、村道規劃不得擅（shàn）自（zì）變更。確需修（xiū）改的，由原編製機關提出修改方（fāng）案，報原批準機關批準，並報上一級人民政府交（jiāo）通運輸行政主管部門備案。
第十條 縣道、鄉道的（de）命名和編號，由省人民政府交通運輸行政主管部門按照國（guó）務院交通運（yùn）輸行政主（zhǔ）管部門的規定確定。
村道的命名（míng）和編號，由設區的市人民政府交（jiāo）通運輸行政主管部門（mén）按照省人民政府（fǔ）交通運輸（shū）行政主管部門的規定（dìng）確定。
第十一條 縣級人民（mín）政府交通運輸行政主管部門依據農村公路規劃，會同本級人民政（zhèng）府發展改革、財政部門提出農村公路年度建（jiàn）設計（jì）劃，按照規（guī）定程序報經批（pī）準後組織實施。
第十二條 農村公路（lù）建設應當優先利（lì）用現有道路改建和擴建，並按照國家（jiā）和省規（guī）定（dìng）的基本建（jiàn）設（shè）程（chéng）序進行建設。
縣道按照一般不低於三級公路技術標準建（jiàn）設（shè），鄉道、村道按照不低於（yú）四級公路技術標準建設。現有農村公路不符合上述規定要求的，應當逐步改造。
除自然（rán）條件不（bú）具備外（wài），單車道的農村公路應當實施路肩硬化，並設置會車道。
第十三條 農村公路防護、排（pái）水等必要的附屬設施（shī）應當與主體工程同步建（jiàn）設。
新建、改建和擴（kuò）建農村公路，應當按照國務院交通運輸行政主（zhǔ）管部門的規定在縣道、鄉道上設置交通標誌、標線（xiàn）等交通安全設施（shī），在村道的急彎、陡坡等危險路段設置交通（tōng）警示標誌。
第十四條 農村公路及其橋梁、隧道、渡口工程的設（shè）計，應當由（yóu）具有相應資質的設計單位承擔。
二級以上農村公路和中型以上農村（cūn）公路橋梁、隧道、渡口工程項（xiàng）目的設計，分初步設（shè）計和施工圖設計（jì）兩個階段進行，其設計方案由（yóu）設區的市人民政府交通運（yùn）輸行政主管部門審批；其他農村公路工程項目可以（yǐ）直接采用施工（gōng）圖一階段設計，其設計方案由縣級以上人民政府交通運輸行政主管部（bù）門審批。
第十（shí）五條（tiáo） 農村公路建設（shè）項目應當按照國家有關規定，實（shí）行招標（biāo）投標製（zhì）度和工程監理製度。
第十（shí）六條 農村公路建設項目實行施工許可製（zhì）度。
二級以上農村公路和中型以上農（nóng）村公路橋梁、隧道、渡口工程（chéng）項目的（de）施工許可（kě），由設區的市人民政府交通運輸（shū）行政主管部門實施；其他農村公路建（jiàn）設項目的施工許可，由（yóu）縣級人民政府交通運輸行（háng）政主管部門按照國家有關規定實施。
第十七條 農村公路建設項目實行安全生產責任製和質量責任追究製。
農村公路建設項目的建設、設計、施工和（hé）監理單（dān）位應當明確安全和質量管理責任，落實安全（quán）和質量保證措施。
農村公路建設項目實行質量缺陷責（zé）任期和質量保證金（jīn）製度。質量缺陷責任期不得少於交工驗收後一年，質量保證金按照國家有關規（guī）定（dìng）執行。
第十八條（tiáo） 縣級以上人民政府交通運輸行政主（zhǔ）管部門應當加強對農村（cūn）公（gōng）路建設質量和施工安（ān）全的監督管（guǎn）理，可（kě）以（yǐ）委托質量監督機構或者按照規定成立專門小（xiǎo）組負責農（nóng）村公（gōng）路建設質量和施工安全的監督工作。
縣級人民政府交通運輸行政主（zhǔ）管部門和鄉（鎮）人民政府可以聘請群眾代表參（cān）與農村公路建設質量和施工安全的監督工作。
農村公路建（jiàn）設施工現場（chǎng）應當設立（lì）質量責任公告牌，公告有關責任單位、責任人、主要質量控製指標和舉報電話。
第十九條 農村公（gōng）路建（jiàn）設項目應當（dāng）按（àn）照國（guó）家和省有（yǒu）關（guān）規定交工、竣工驗收；未經驗收或者驗收不（bú）合（hé）格的，不得交付使用（yòng）。
農村公路建設（shè）項目的交工驗收，由項目建設單位負責。二級以上農村公路和中型以上農村公路橋梁、隧道、渡口工程項目竣工驗收，由設區的市人民政府交通運輸行政主管部門組（zǔ）織實施；其他農村公路建設項目竣工（gōng）驗收，由（yóu）縣級人民政府（fǔ）交通運輸行政主管（guǎn）部門組織實施。
第三章 養 護
第二（èr）十條 縣級農村公（gōng）路管理機構具體負責縣道的養護工作，並（bìng）對鄉（xiāng）道、村道的養護進行（háng）技術指導和質量監督。
鄉（xiāng）（鎮（zhèn））人民政府具體負責鄉道、村道（dào）的養護工作，並協助縣級農村公路管理（lǐ）機構做好本行政區域內縣道的養護工作。
村民委員會應當教育、引導村民自覺愛（ài）路、護路，維護農村公路的路容、路貌。
第二十一條 農村公（gōng）路養護作業（yè）應當按照國（guó）家（jiā）和省規（guī）定的技（jì）術規範和操作（zuò）規程實施，保證（zhèng）農村公路正常使用。
農村公路（lù）養護作業實行專業化養護與個人承包養護等多種方式，逐步實現養護作業市場化。鼓勵麵向社會公開招標，擇優選擇具備（bèi）資質的養護作業單位。
第二十二條 農村公路的養護作業，分為養護工程和日常養護。養護工程按照工程性質、規模大小、技術難易程度，分為大（dà）修、中修、小修。
第二十三條 農村公路大（dà）修、中修養護工程應當按照規範（fàn）和標準進行（háng）設計，履行基本建設程序，並按照國家和（hé）省有關規定進行驗收。
農（nóng）村公路大修、中修（xiū）養（yǎng）護工程實行質量保修製度，保（bǎo）修期限不得少於（yú）一年。
第二十四條 鄉（鎮）人民政府應當發揮村民委員會和村民對農村公路養護的作用，可以采取（qǔ）建立群眾性、專業性養護組織或者個人分（fèn）段承包等方式，對鄉道、村道實施日常養護。
第二十五條 農村公路養護（hù）單位或者個人進行養護作業時，應當按照有關規定設置安全警示標誌（zhì），養（yǎng）護作業人員應當穿著安全標誌服。利用車輛作業時，應當在車輛上設置明（míng）顯作業標誌，過往（wǎng）車輛應當注意避讓。
縣道、鄉道因養護作業確需中斷交通的，或者占用半幅公路（lù）進行作業，作業路段長度在二公裏以（yǐ）上，並（bìng）且作（zuò）業期限超過三十日的，除緊急情況外，公路養護作業單位應當在（zài）作業開始（shǐ）之日前五日向（xiàng）社會公告，明（míng）確繞（rào）行路線，並在繞行處設置標誌；不能繞行的，應當修建（jiàn）臨時道路。村道因養護作業確需中斷交通的，由鄉（鎮）人民政府告知沿線單位（wèi）和村民。
第二十六條 因自然災害或者其他突發事（shì）件致使縣（xiàn）道（dào）、鄉道嚴重損壞或者交通中斷時，農村（cūn）公路管理機構應當及時修複（fù）公路、恢複通行。設區的（de）市以上人民政府（fǔ）交通運輸（shū）行政主管部門應當根據修複公路、恢複通行的需要，及時（shí）調集搶修力（lì）量（liàng），統籌安排有關（guān）作業計劃，下達路網調度（dù）指令，配（pèi）合有關部門組織繞行、分流。村（cūn）道的修複由鄉（鎮）人民政府負責。
第二十七條 縣級農村公路管理機構和鄉（鎮）人民政府應（yīng）當按照公路養護技術規範，組織農村公（gōng）路沿（yán）線單位（wèi）和個人實施公路綠化，實行（háng）誰種植、誰受（shòu）益。
禁止破壞公路、公路用地範圍內的綠化物。需要更新采伐縣道、鄉道（dào）上的護路林的，應當向縣（xiàn）級農村（cūn）公路管理機構提出申（shēn）請，經批準方可更新采伐，並及（jí）時補種；不能及時補種的，由縣級農村公路管理機構代為補（bǔ）種，所需費用由（yóu）當事人承（chéng）擔。
第四（sì）章 資金籌集與管理
第二十八條 農村公路（lù）的建設、養護應當建立政府投入為主、多渠道（dào）籌（chóu）資為輔的資金籌集機製。其資金來源：
（一）國家補（bǔ）助的專項資金和中央財政轉移支付資金；
（二）各級（jí）人民政府安排的財政性資金；
（三）村民委員會依照國家有關規定采取“一事一議”和政府獎補相（xiàng）結合方式籌集的用於村道建設、養護的資金；
（四）企業、個人等社會捐助或者利用（yòng）農村公路冠名權（quán）、綠化經營權等方式籌（chóu）集的資金；
（五）通過其他（tā）方式籌集的資金。
第二（èr）十（shí）九條 縣級人民政府負責籌集農村公路建設和養護資金，專項用於農村公路的建設和養護。
省（shěng）、設區的市人民政府除撥（bō）付本條例第二十八條第一項規定的資金外，應當安排財政性資金用於農村公路養（yǎng）護工程的補助，具體辦法由（yóu）省人民政府另行製定。
鼓勵單位、個人和農村公路沿線受益單（dān）位采取自願捐資（zī）等方式建設和養護（hù）農村公路。
第三（sān）十條（tiáo） 縣級（jí）以上人民（mín）政府應當將政府及其有關部門從事農村公路管理、養（yǎng）護所需經費以及農村公路管理機構行使農村公（gōng）路行（háng）政管理職能所需經費納入本級人民政（zhèng）府財政（zhèng）預算。
第（dì）三十一（yī）條 農村公路建設、養護資金實行統一管理、專款專（zhuān）用，任（rèn）何單位和個人不得擠占、挪用和截留（liú）。
縣級以上人民政府交（jiāo）通運輸行政主管部門和農村（cūn）公路管理機構應當加強農村公路建設和養護資金（jīn）的管理，提高資金的使用效益。
財（cái）政、審計等部門應當依法對農村公路建設、養護資金的使用情況進行監督和檢查。
第五章 路政管理
第三十二條 縣（xiàn）級人民政府應（yīng）當確定縣道、鄉道兩側自邊溝（截水（shuǐ）溝、坡腳護坡道）外緣起不少於一米的（de）範圍為公路用地（dì），自公路用地外緣（yuán）起縣道（dào）不少於十米、鄉道不少於五（wǔ）米的範圍為建築控製區，並向社會公告。
村道的公路用地範圍由村民（mín）委員會通過村民會議（yì）或（huò）者村民（mín）代表會議確（què）定。鄉（鎮）人民政府應當根據具體情況，確定村道自公路（lù）用地外緣起一般不少於三（sān）米的範（fàn）圍為建（jiàn）築控製區，並向村民公告（gào）。
第三（sān）十三條 任何單位和個人不得擅（shàn）自占用、挖掘農村公（gōng）路，不得損壞或者擅自移動、塗改農村公路附屬設施。
第三十四條 進行下（xià）列施工活動，涉及（jí）縣道、鄉道的，建設單位應當經縣級農村公路管理機（jī）構（gòu）許可：
（一）因（yīn）修建鐵路、機場、供電、水利、通信等建設工程需要占用、挖掘農村公路、公路用地或者使農村公路改線；
（二）跨越、穿（chuān）越農村公路（lù）修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管道（dào）、電纜等設施；
（三）在公路用地範圍內架設、埋設管道、電纜等設（shè）施；
（四）利用農村公路橋梁、公（gōng）路隧道、涵洞鋪設電纜等設施；
（五）利用（yòng）跨（kuà）越農村公（gōng）路的設施懸掛非（fēi）公路標誌；
（六）在農村公路上增設或者改（gǎi）造平麵交叉道口；
（七）在農村公路建築控製區內埋設管（guǎn）道、電纜等設施。
前款所列施工活動涉（shè）及村道的，應（yīng）當事先（xiān）征得相關村民（mín）委（wěi）員會的意見並經（jīng）鄉（鎮）人民政府（fǔ）同意。
以（yǐ）上施工活動影響交通安全的，還應當征得有（yǒu）關公安機關交通管理部（bù）門（mén）的同意。
第（dì）三（sān）十五條 禁止在農村公路及公路用地範圍內從事下列活動：
（一）設置集貿市場（chǎng）；
（二）堆放物料和其他障礙物；
（三（sān））挖砂、采石（shí）、挖溝引水（shuǐ）；
（四（sì））非法設卡、收費、罰款和攔截車（chē）輛；
（五）其他損壞、汙染和影響農村公路暢通的行為。
除農村（cūn）公路防護、養（yǎng）護需要外，不得在農村公路兩側建築控製區（qū）內新建（jiàn）、改建、擴建建築物和地麵構築物。
第三十六條 超限車輛不得在農村（cūn）公（gōng）路上行駛。
運載不可解體物（wù）品的超限車輛確需行駛的（de），應（yīng）當按照《公路安全保護（hù）條例》的（de）有關規定辦理許可手續，並采取有效的防護措施，所需費（fèi）用（yòng）由運輸（shū）單（dān）位或者個人承擔。
第三十七條 除農業機械因當地（dì）田間作業需要在農村公路上短距離行駛外，鐵輪車、履（lǚ）帶車以及其他可能損害農村公路的機具，不得在農村公路上行駛。確需在（zài）縣道、鄉道上行駛的，應當經縣級農（nóng）村公路管理機（jī）構同意，在村（cūn）道上行駛的，應當經鄉（鎮（zhèn））人（rén）民政府同意（yì）；並采（cǎi）取有效的防護措施，按（àn）照指定的時（shí）間、路線行駛。
第三十八條 縣級農村公路管理機構或者鄉（鎮）人（rén）民政府（fǔ）可以根據保護（hù）鄉道、村道的需（xū）要，在鄉道、村道的（de）出入口設置必要的限高（gāo）、限寬設（shè）施，但是不得影響消防和衛生急救等（děng）應急（jí）通行需要，不得向通行車輛收（shōu）費。
第三十九條 縣級農村公路管理機（jī）構在監督檢查中通過（guò）流動檢測等方式發現車輛有超（chāo）限行為的，應當就近引導至固定超限檢測站點進行處理（lǐ）。
第四十（shí）條 鄉（鎮）人民政府應當組織村民（mín）委員會以及村道（dào）沿線的單位和個人（rén）做好本行政區域內農村公路路產路權（quán）的保護；對侵害農村公路路產路權（quán）的行為，應（yīng）當予以（yǐ）製止，並及（jí）時向縣級農村公路管理機構報告，由縣級農村公路管理機構依法處理。
第六章 法律責任
第四十一條 違反本條例規定的行為，涉（shè）及（jí）縣道、鄉道的，由縣級農村公路管理機構依據權限，按照《中（zhōng）華人民共和（hé）國公路法》和《公（gōng）路安全保護條例》等法律法規的規定處理。
第四十二條 違反本條例規定的（de）行為，涉及村道的，由縣級農村公路管理機構（gòu）按照下列規定給予處罰：
（一）違反本條例第三十三條規定，擅自占（zhàn）用、挖掘村道的，責令（lìng）改正，可（kě）以處二百元以上五千元以下的罰（fá）款（kuǎn），情節（jiē）嚴重的，可以處五千元以上三萬元以下的罰款；損壞或者擅自移動、塗改村道附屬（shǔ）設施的，責令停止違法行為，可以（yǐ）處二百元以下的罰款；
（二）違反本條例第三十四條第一款規定，未經許（xǔ）可進行相關涉路施工活動（dòng）的（de），責令停止違法行為，可（kě）以處五千元以上一萬元以下（xià）的罰款；
（三）違（wéi）反本條例第三（sān）十五條第二款規定，在村道兩側建築控製區內新建、改建、擴建建築物和地麵構築物的，責令限期拆除，可以處五千元以上二萬元以下的罰款；
（四）違反本（běn）條例（lì）第三十六條第一款規定，超限車輛在村道上行駛（shǐ）的，責令停（tíng）止違法行為（wéi），可以處二百元以上五千元以下的罰款，情節嚴重（chóng）的，可以（yǐ）處五千元以上三萬元以下的罰款；
（五）違反本條例第三（sān）十七條規定，鐵輪車、履帶車以及其他可能損害村道路麵的機具擅自在村道上行駛（shǐ）的，責令（lìng）停止違法行為，可以處一（yī）千元以上五千元以下的罰款。
第四十三條 縣級以上人民政府交通運輸行政主管部門、農村公路（lù）管理機構以及鄉（鎮）人民政（zhèng）府（fǔ）有下列行為之（zhī）一，尚（shàng）未構成（chéng）犯罪的，由（yóu）本級或者上一級人民政府（fǔ）、上（shàng）級人民政府交通運輸行政主管部門責（zé）令限期改正，予以通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責（zé）任人員依法給（gěi）予（yǔ）處分：
（一）違法組織農村（cūn）公路建設項目招（zhāo）標的（de）；
（二）違法實施農村公路建設項目和路政管理行政審批的；
（三）未依法履行農村公路建設項目安全生產和工程質量監督管理職責的；
（四）農村公路建設項目（mù）未經驗收或者（zhě）驗收不合格（gé）即交付使用的；
（五）未依法履行農（nóng）村公路養護與管（guǎn）理職責（zé），造成人（rén）身傷害和財產損失的；
（六）侵占、挪用和截（jié）留農村公路（lù）建設、養護資金的；
（七）其（qí）他濫用（yòng）職權、玩忽職守、徇私（sī）舞弊的。
第四十四條 對（duì）農村公路及其附屬（shǔ）設施造成破壞、損壞的，應當按照不低於農村公（gōng）路原有的技術標準予以修複、改建或者（zhě）按照（zhào）破壞、損壞程度給予相應的賠償或者補償。
第七（qī）章 附 則
第四（sì）十五（wǔ）條 本條例下列用語（yǔ）的含義是：
（一）縣道，是指連接縣級人民政府所在地與主要鄉（鎮）人民政府所（suǒ）在（zài）地、主要（yào）商品生產和集散地的公路，以及不屬於國道、省道的縣際間、縣與外部（bù）連接的公路；
（二）鄉（xiāng）道，是指不屬於國（guó）道、省道（dào）、縣道的鄉際間、鄉與外（wài）部（bù）連接的（de）公路；
（三）村道，是指納入農村公路規劃，連接鄉鎮與建製村或者建製村與建製村的公路；
（四）農村（cūn）公路附屬設施，是指為保護（hù）、養護農（nóng）村公路和（hé）保障農村公路安全暢通所設置的農村公路防護、排水、養護、管理、服（fú）務、交通安全、限高和限寬等設施、設備以及專用建築物、構築（zhù）物等。
第四十（shí）六條（tiáo） 本（běn）條例自2013年3月1日起施行。
