多地公布帶薪休假細則 或改變黃金周擁堵狀況
原標（biāo）題：帶薪休假福利政策漸行漸近或改變黃金周擁堵狀（zhuàng）況
近日，一則關（guān）於（yú）北京市全（quán）市職工到2020年實現帶薪休假製度落實的意見（jiàn）發布，引發廣泛關注。網（wǎng）友吐槽稱工作太（tài）忙不（bú）能休年假。業內認為，帶薪休（xiū）假利好旅遊業，或將改變“黃金周”、集體出遊時景（jǐng）區、交通的大擁堵狀況，長期而言利（lì）好旅遊業，但短期內無法帶來立竿見影的效果（guǒ）。
北京市 5年（nián）後全（quán）市職工帶薪休假（jiǎ）基本會（huì）落實 政策推帶薪休假與旅遊結合
近日，最新一（yī）期的（de）政府公報發布《北京（jīng）市貫（guàn）徹落實〈國民旅遊休閑綱要(2013-2020年)〉實施意見》。2020年，全市職工帶薪休假（jiǎ）製度（dù）將基本得到落實，與小康社會相適應的（de）現代旅遊休（xiū）閑體係將基本建成。
意見（jiàn）明確，鼓勵機關、團（tuán）體（tǐ）、企事業單位引導職工靈活安排（pái）全年休假時間，切實保障其旅遊休閑權利，加強（qiáng）帶薪年休假落實情（qíng）況的監督（dū）檢查，為職工維護休息權益提供法律援助。
此前，部分地方政府（fǔ）公布了機關事業單位帶（dài）薪休假（jiǎ）實施意見或細則（zé），如4月初，哈爾濱（bīn）發（fā）布了《哈爾濱市（shì）機（jī）關事業單位工（gōng）作人員帶（dài）薪（xīn）年休假實施意見》；5月4日，甘肅蘭州市人社局印發了《關於全麵落實（shí）機（jī）關事業單位工作人員帶薪年休假製度的（de）實施辦法》；5月25日，湖南省政府辦公廳下發了《湖南省機關（guān）事（shì）業單位工作人員帶薪年休（xiū）假（jiǎ）實施細則（zé）》。
這三地均（jun1）明確規定，機關事業單位工作人員連續（xù）工作1年以上的，享（xiǎng）受帶薪年（nián）休假。工作人員工作年限滿1年不滿（mǎn）10年的，年休假5天；滿10年不滿20年的（de），年休（xiū）假10天；滿20年及以上（shàng）的，年休假15天，與2008年開始（shǐ）實施的《職工帶薪年休假條（tiáo）例》中的規定相一致。
北京此次（cì）在意見（jiàn）中將職工帶薪休假與（yǔ）旅遊方麵進行了結合，如意見（jiàn）稱，在改善旅遊（yóu）休閑環境方麵，要強化優惠措施，在公益（yì）性公共休閑場所實行免費開放、政（zhèng）府補（bǔ）貼政策；半公益性的博物館、城市休閑公園等實（shí）行低票價和限時免費開放政（zhèng）策，政府（fǔ）給予適當補貼；要落實對未成年人（rén）、高校學生、教（jiāo）師（shī）、老年人、現役軍人、殘疾人等群體的減免門票優惠政策；加強與國內相關省區市合作，共同推出（chū）互惠旅（lǚ）遊休閑產品。
網（wǎng）友吐槽工作忙得不能休假 專家：帶薪休假普遍落實難
各地逐漸落（luò）實帶薪休假，企業員工感（gǎn）受如何？曾在北京市一家私企做谘詢工作的王先生對中新網生活頻道表示，去年他有5天年假，但沒有休，“做谘詢太忙了，手裏的事情（qíng）做不完，休假的話影響整個部門，年假的事我連提都沒提。”
另有部分網友反映不休（xiū）年假也得（dé）不到（dào）補償，如網友“紫藍6828”表示，年休假一直是休的，但（dàn）是不休沒有三倍日薪的補償；網友（yǒu）“KingWa_liang”表示，工作忙得休不了，一毛錢不補償（cháng），以前還（hái）能延（yán）長到第二年（nián），現在也取消了。
據《南寧晚報》今（jīn）年3月的報道，廣西自治區統計局進行了一項調查，數據顯示：在（zài）企業受訪（fǎng）者中，過（guò）去三年全部享受帶薪休假的比例為43.2%，部分享受帶薪休假37.1%，兩（liǎng）者之和的比例達80.3%，超過八成，另有（yǒu）19.7%的企業受訪者從（cóng）未享（xiǎng）受帶薪（xīn）休假。對於未能享受或未能全部享受帶薪休假的原因，調查顯示主要是（shì）工作太忙或單位不批準（zhǔn）。
另（lìng）據人社部的一項調查顯（xiǎn）示，目前帶薪休假（jiǎ）落實率約為50%，落實帶薪休假比較好的主要集中在黨政機關、事業單位、大型國有企業、外資企業，而一些民營企（qǐ）業、中小企（qǐ）業落實起來相（xiàng）對較差。
社科院旅遊研（yán）究中心特約研究員劉思敏對中新網生活頻道表示，在現實生活（huó）中，網友反映的（de）情況是存在的，部分企業的領導（dǎo）不希望員工休（xiū）假，“如果休假，嚴（yán）重的話可能連飯（fàn）碗也沒有，輕的話得不到提拔（bá）和重用。”
帶薪休假政策利好旅遊業 專（zhuān）家稱短期內立竿見影（yǐng）難
北京此次在意見中將職工帶（dài）薪休假與旅遊方麵進行了結（jié）合，稱將加強與國內相關省區市合作，共同推出互惠旅遊休閑產品，這是否是旅遊業一個新的發展契（qì）機呢？
此前有業界人士認為，隨著國家倡導休閑和旅遊消（xiāo）費升級，相對（duì）於傳（chuán）統的觀光遊（yóu），以放鬆身心、自由體驗（yàn）為特征的休閑度假遊將迎來爆發式發展，甚至有人說（shuō），可能會催生旅遊市場新藍海。
勁旅網總裁魏長仁對（duì）中新網生活頻道（dào）表示，帶薪休假不一定催生新（xīn）的旅遊市（shì）場，但會引起整個旅遊業發生一些變化，隨著帶薪休假的（de）逐步落實，遊客的組成方式、產品的組成方（fāng）式、企（qǐ）業的服務模式等方麵均會發生一些變（biàn）化，將改變集中休假方式下跟團遊、公務遊的比例，帶薪休假會加大自由行的比例；此外，集中出遊對資源方、景區、酒店、交通（tōng）均帶來很大壓力，若分散出遊，景區、酒店、交通等方麵的壓力將有很大緩（huǎn）解。
“對於線上線下旅行社（shè）、服務商、旅遊業創業群體來說也會帶（dài）來很多轉變。帶薪休假（jiǎ）真正落實之後，旅（lǚ）遊淡旺季不會那麽明顯（xiǎn），企業經營更均衡，因（yīn）此對於全行業（yè）而（ér）言（yán），長遠看，不僅僅對（duì）在線產業有利好，對全行業也會起到良性推動作用。”同時他（tā）表示（shì），帶薪休假是一個循序漸進的過程，短時（shí）期內無法（fǎ）帶來（lái）立竿見影的效果。
此前，劉思敏也表（biǎo）示，我國旅遊業發展的最（zuì）大瓶（píng）頸在於長假的短缺。解決長（zhǎng）假短（duǎn）缺問題，無非有兩（liǎng）種方法：一種是以帶薪休假為代表的分散長假；另一種（zhǒng）是以黃金周為代表的（de）集中長假。
目前已有地方政（zhèng）府行動起來，推出將帶薪休假與旅（lǚ）遊業融合起來（lái）的政（zhèng）策，據《福州晚報》5月26日報道，福（fú）建省將製定《福建（jiàn）省國民旅遊休閑綱要》，推動機關、企事業單位加快（kuài）落實職工帶薪年休假製度。建設一批修學旅遊基地，製定老年旅遊服務（wù）規範，到2020年打造100條集購物、旅遊、餐飲、休（xiū）閑於一體（tǐ）的特色美食街區，爭取在有條件的開放口岸（àn）設立購物免稅店，持續跟蹤推進福州、廈門設立免稅店
