黨的十八大以來（lái），以習近平同誌為總書記的黨中央高度重視、親切關心青少年和共青團工作，把共青團改革（gé）作為（wéi）全麵深化改革的重要方麵作出戰略謀劃和部署。習近平總書記多次作出（chū）重要批示指示，為共青團中央改革指方向、定方針、提（tí）任務。中央（yāng）政治局常（cháng）委會會議、中央全（quán）麵深化改革領導（dǎo）小組會議、中央書記處辦（bàn）公（gōng）會議分別審議了《方案》。
《方案》明確了共青團中央改革的指導（dǎo）思想、基本原則、主要目標（biāo）。 《方（fāng）案》提出，要深入貫徹（chè）黨（dǎng）的十八大和十八屆三中、四中、五中全（quán）會（huì）精神，全麵貫（guàn）徹（chè）習近平總書記係列重要（yào）講話特別（bié）是關於（yú）青少年和共青（qīng）團工作的重要指示（shì）精神，深刻把握中國特色社會主義（yì）群團發（fā）展道路“六個堅持”的基（jī）本要求和“三統（tǒng）一”的基本特征，牢牢把握為實現中（zhōng）華民族偉大複興中（zhōng）國夢（mèng）而奮鬥（dòu）這一中國青年運動的時代主題（tí），以保（bǎo）持和增強政治性、先進性、群眾性為基本要求，著力（lì）解決存在的突出問題，增強自我革新的勇氣，著力推進（jìn）組織創（chuàng）新（xīn）和工（gōng）作創新，帶領全（quán）團把廣大青年緊密團結凝聚在黨（dǎng）的周圍，為（wéi）協調推進“五位一體”總體布局和“四個全麵”戰略布（bù）局、實現“兩個一百年”奮鬥目標作貢獻。
共（gòng）青團改（gǎi）革必（bì）須堅持黨的領導、把準政（zhèng）治方向，堅持立足根本（běn）、圍繞時代主題（tí），堅持服務青（qīng）年、直接聯係青年（nián），堅持問題導向、有（yǒu）效改（gǎi）進作風，堅持加強基層、支持基層（céng）創新，構（gòu）建“凝聚青年、服務大局、當好（hǎo）橋梁、從嚴治（zhì）團（tuán）”的工作（zuò）格局，更好團結帶領青年發揮生力軍和突擊隊作用，更好肩負（fù）起黨交（jiāo）給共青團（tuán）的光榮使命，緊跟黨的步伐、走在（zài）群團改革前列（liè）。
《方案》從（cóng）四（sì）大方麵、十二（èr）個（gè）領域提出了改革措施。第（dì）一，改進團中央（yāng）領導機構（gòu）人員（yuán）構成、機構設置和運行機製。完善代表大會和委員會製度（dù），增強團的代表大會、全委會、常委會的代表性，在團中央（yāng）領導機構中明顯提高基層和一線團幹部、團員的比例；擴大（dà）代表大會（huì）代表（biǎo）的參與渠道，建立代表大會發言製度、團中央委員會向代表報告工作和（hé）聽取意見建（jiàn）議製度、團代表走訪團員青年製度；完（wán）善全委會委員議事建言機製，建（jiàn）立委員重點發言製度、委員提（tí）案製度；更（gèng）好發揮常委會作用，提高決策科學化水（shuǐ）平（píng）。改革優化（huà）機關職能和機（jī）構，實行工作力（lì）量“減上補下”，團中（zhōng）央精減機關行政編（biān）製，補充相應數量的掛職幹部（bù），帶動省級團委根據實際情況適當精簡編製、充實縣級團委和直接（jiē）服務青年（nián）的（de）工作領域；改革團中央直屬單位。改進團的領導體製和機關運行方式，完善雙重領導體製（zhì）；推動機關幹部到基（jī）層一線開展工作，建立完（wán）善團中央機關幹部常態化（huà）下沉基層、向基層服務對象報到工（gōng）作機製，推（tuī）動機關幹部擺脫文山會海、走出高樓大（dà）院；建立扁平化（huà）、項目化工作機製，讓青年了解團的曆史、參與機關工作、增強主人翁（wēng）意識、找（zhǎo）到家（jiā）的（de）感覺。
第二，改革團中央機關（guān）幹部選拔（bá）、使用和管理。把團的崗位作為黨（dǎng）政等各領域、各行（háng）業優秀年輕幹部提高群眾工作能力、培養群（qún）眾（zhòng）工（gōng）作（zuò）作（zuò）風、豐富群眾工作經驗的重要平台，堅持德才兼備、五湖四海，突出（chū）“知青（qīng）少年（nián）、懂青少年、愛青少（shǎo）年”，不拘一格從黨員、團員中選拔優秀人才，建設（shè）專職、掛職、兼職幹部相結合，符合群團組織特點、充滿生機活（huó）力的團中央機關幹部隊伍；改進機關幹部選任交流（liú），注（zhù）重人崗相適，不搞年齡層層遞減，從嚴選拔專（zhuān）職幹部，掛職、兼（jiān）職幹部（bù）在（zài）機關所任職務從工作（zuò）需要出發，不完全對應行政級別；完善機關幹部綜合（hé）考核評價機製（zhì），增加基層團組織和團員青年評價權重。加強機（jī）關幹部作風建設，紮實（shí）開（kāi）展“學黨章黨規、學係（xì）列講話（huà），做（zuò）合格黨（dǎng）員”學習教育，持續深入（rù）開展團幹部健康成長（zhǎng）教育，引導機（jī）關幹部大部分（fèn）工作時間到青年中去；全麵加強黨（dǎng）風廉政建設，嚴（yán）守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群（qún）眾紀律、工作紀律（lǜ）和（hé）生活紀（jì）律；建立團幹部直接聯係青年製度，每名專職、掛職團幹部（bù）經常（cháng）性聯係100名左右不同領域（yù）的團（tuán）員青年，兼職團幹部直接（jiē）聯（lián）係10名左右普通青年，努力做（zuò）到經常有聲音、有互動、有話題、有線下活動、有麵對麵交流。
第三，改革創新團的（de）工作、活動和基層組織建設。把思想政（zhèng）治引領貫穿（chuān）團的各項工作和活動，深入學習貫徹（chè）習近平（píng）總書記係列重要講話精（jīng）神，廣泛（fàn）開（kāi）展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，積極培育和踐行（háng）社會主義核心價值觀，切實擔負起引導青年聽（tīng）黨話、跟黨走的政治任（rèn）務。創新組（zǔ）織動員團員青年服務大局的載體和方（fāng）式，團結動（dòng）員廣大青年認識、適應、引領經濟（jì）發展（zhǎn）新常態，積極（jí）踐行創新、協調（diào）、綠色（sè）、開放、共享發展理念，參與供給（gěi）側結構性改革，立（lì）足（zú）本職崗位為“十三五”作貢獻。提高服務青年和維護青少年合法權益的（de）能力，推動出台麵向青年的普惠性服務政策，推進基層服（fú）務型團組織建設，建立團內外資（zī）源區域化統（tǒng）籌（chóu）配置機製，形成（chéng）共青團工作品牌體係；更加注重直接服務（wù）普通青（qīng）年，努力打造直接聯（lián）係服（fú）務青少年的陣地（dì）依托，推動（dòng）團的各級領導機（jī）關組（zǔ）織實施直接麵向青年的重點服務項目，開設（shè）直接麵向青年的活動場所，適應青年的作息特點（diǎn）合理安排工（gōng）作時間，提升服務能力；改革創新青少年維權工作，構建 “大權益”工作格（gé）局，明確維（wéi）護青（qīng）少年權益工作的對象和權責邊界，更好發揮黨委和政府聯係青少年的橋梁紐帶作用。大力實施“網上共青團”工程，以“智慧團建”和“青年之聲”為重點，建設工作網、聯（lián）係網、服務網“三網合一”的“網上共青團（tuán）”，形成“互聯（lián）網＋共青團”格局，實現團網深度融合、團青（qīng）充分互動、線（xiàn）上（shàng）線下一體運行。著力（lì）夯實基層基礎，改進團員發展和教育管理，增強團員先進（jìn）性光榮（róng）感（gǎn），嚴格入團程序（xù），加強團員意識教育，推動全體團員成為注冊誌願者，充分發揮（huī）團員在青（qīng）年（nián）中的模範作（zuò）用和對青年的凝聚作用，在經濟社會發展各（gè）項急（jí）難險重任務中當好生力軍和突擊隊；改革創新團的基層組織設置，構建縱橫交織的（de）網絡化組織體係；建設“團（tuán）幹部＋社工＋青年誌願者”隊（duì）伍，充實基層工作力量；加（jiā）強聯係服務引導，把青年社會組織緊密（mì）團結起來。
第四，加大黨委和政府對共青團工作的支持（chí）保障力度。落實黨建帶團建（jiàn）製度，推動把團建納入各級黨委黨建工作規劃和年度考核內容，團建工作占一定比重；建立抓落實的督導機製（zhì），對（duì）省級落實黨建帶團建工作的情況進行定期檢（jiǎn）查；把“推薦（jiàn）優秀團員作（zuò）入黨積極分（fèn）子（zǐ）人選”作為基層團組織的重要工作職責，推動黨組（zǔ）織將推優納（nà）入黨員（yuán）發（fā）展工作規劃。健（jiàn）全政府協調工（gōng）作機製，製定青年發（fā）展規劃，各地製定相應規劃，注重與經濟社會發展規劃（huá）及相（xiàng）關專項規劃銜接；加強共青團和青年工作學科建設，推動把青年（nián）群眾工作列入各類幹部培訓課程；健全穩定規範的共青團工作經費保障製度；加大（dà）對團的基層（céng）工作陣地（dì）建設支持力度，推動群團組織基（jī）層工（gōng）作和服務陣地共建共享。
《方案》要求，以團中央改革為牽引，加強統籌指導，帶動地方各級、各領域（yù）共青團在黨委領導下，結合工作（zuò）實際謀劃改革、推進改革，形成以上率下、全團抓改（gǎi）革的工作局麵。
