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《關於新形勢下黨內政治生活的若幹準則》

閱讀次數:4376 發布時間:2016-11-03
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目錄(lù) 

1.準則(zé)簡(jiǎn)述
    2.準則解讀
    3.內容解讀
中共中(zhōng)央政治(zhì)局9月27日召開會議(yì),研究全(quán)麵從嚴治黨重大(dà)問題。中共中央總書(shū)記習近平主持會議(yì)。
準則簡述
    會議決定(dìng),中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議於10月24日至27日在(zài)北京召開(kāi)。
中共中央政治局聽取了(le)《關於新形勢(shì)下黨內政(zhèng)治生活的若幹準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產黨黨內監督條例》稿在黨內外(wài)一定範圍征求意見的情況報(bào)告,決定根據這次會議討論的意見進行修改(gǎi)後將文件稿提請十八(bā)屆六中全會審議(yì)。
    會議(yì)強調(diào),曆史經驗表明(míng),我(wǒ)們(men)黨作(zuò)為馬克(kè)思主義政黨,必須旗幟鮮明講政治,嚴肅認真開展黨內政治生(shēng)活。新形勢下加(jiā)強和規範黨內政治生活,必須(xū)以黨章為根本遵循,堅持黨的(de)政治路(lù)線、思想路線、組織路線、群眾路線,著力增強(qiáng)黨內政治生活的(de)政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)鬥性,著(zhe)力(lì)增(zēng)強黨自我淨化、自我完善、自(zì)我革新、自我提高能力,著力提高黨(dǎng)的領導水平和執政水平(píng)、增強拒腐防變和抵禦風險能力,著力維護黨中央權威、保證黨(dǎng)的團結統一、保持黨的先進性和純潔性,努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律(lǜ)又有自由、又有統一意(yì)誌又有個人心情(qíng)舒暢(chàng)生動活潑的政治局麵。
準則解讀
    中組(zǔ)部副部長齊玉介(jiè)紹了《準(zhǔn)則》的有關情況。他說,此次製定新的準則,一是完善“四(sì)個全麵”戰略布局的(de)需要。十八屆三中、四中、五中全會相繼(jì)就全麵深化改革、全(quán)麵依法治(zhì)國(guó)、全麵建成小康社會進行專題研究,這次六中全會再以製定(dìng)黨內政治生(shēng)活準則和修訂黨內監督條例為重(chóng)點專題研究全麵從嚴治(zhì)黨,這樣“四個(gè)全麵”戰略布局(jú)就(jiù)都分別(bié)通過一次中央全會進行了研究部署。這是我們黨的一個整體設計。二是深化全(quán)麵從(cóng)嚴治黨的需要。全(quán)會在深入總結十八大以來全麵從嚴(yán)治黨生動實踐的基礎(chǔ)上,認真分析新形勢下黨的建設(shè)麵臨的新情況新(xīn)問題,對加強和規範黨內政治生活作出新的製度(dù)安(ān)排(pái),這對(duì)於深化全麵從(cóng)嚴治黨必將起到有力的推動作用。三是解決黨內(nèi)存在突出矛盾和問(wèn)題的需(xū)要。要鞏固全麵從(cóng)嚴治黨(dǎng)的好勢頭,有效防範已經解決的矛盾和(hé)問題反彈複發,防止新的矛盾和問題滋生蔓延,必須完善規範,健全製度。
    據齊玉介紹,《準(zhǔn)則》共三大(dà)板塊、12個部分。第一板塊是序言,闡述黨內政(zhèng)治生活的重大作用和曆史經驗、存在的突出問題、麵(miàn)臨的形勢任務以及(jí)新形勢下(xià)加強和規(guī)範黨內政治生活的重要性緊迫性,提出加強和規範黨內政治生(shēng)活的目標要求。第二板(bǎn)塊是主體部分,從12個方麵對(duì)加強和(hé)規範黨內政治生活提出明確(què)要求(qiú)、作出具體規定。第三板塊是結束(shù)語(yǔ),主要(yào)講加強組織領導和督促(cù)檢查、高級(jí)幹部帶頭示範,確保各項任務落到實處。
內容解讀(dú)
    中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工(gōng)作報告,審議通過了《關於新形勢(shì)下黨內政治(zhì)生活的若幹準則(zé)》和《中國共產黨黨內監督條例(lì)》,審議通過了《關於召開(kāi)黨的第十九次全國代表大會(huì)的決議(yì)》。習近平就《準則(討論稿)》和《條例(討論稿)》向全會作了說明。
全會高度評價全麵從嚴治黨取(qǔ)得的成就,認為黨的十八大以來,以習近平同誌為核心的黨中央身(shēn)體力行、率先垂範,堅定推進全麵從嚴治黨,堅持思想建黨和製度治黨緊密結合,集(jí)中整飭黨風,嚴厲懲治腐敗,淨化黨內政治生態,黨內政(zhèng)治生活(huó)展現新氣象,贏得了黨心民(mín)心,為開創黨和國家事業新局麵提供(gòng)了重要保證。
    全(quán)會(huì)總結了我們黨開展黨內政治生活的曆史經驗,分析了全麵從嚴治黨麵臨的形勢和任務,認為辦(bàn)好中國的事(shì)情,關鍵在黨,關鍵在黨要(yào)管黨、從嚴治黨。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治(zhì)生活管起,從(cóng)嚴(yán)治黨必須從(cóng)黨內政治生(shēng)活嚴起。為更好進行具有許(xǔ)多新的曆史特點的偉大鬥爭、推(tuī)進黨的建設新的偉大工程、推進中國(guó)特色社會主義偉大事(shì)業,經(jīng)受“四大考(kǎo)驗”、克服“四種危險”,有必要製定一部新形勢下黨內政治生活的準則。
    全會強調,新形(xíng)勢(shì)下加(jiā)強和規範黨內政治(zhì)生活,必須以(yǐ)黨(dǎng)章為根(gēn)本遵循(xún),堅持黨的政治路線(xiàn)、思想路線、組織路線、群眾路線,著力增強黨內政治生活的政治(zhì)性、時代性(xìng)、原則性、戰鬥性,著(zhe)力(lì)增強黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高(gāo)能力,著力提高黨的領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵禦風險能力,著力(lì)維護黨中央權威、保證黨的(de)團結(jié)統一、保持黨的先進(jìn)性和純(chún)潔性,努(nǔ)力在全黨形成(chéng)又有集中又有(yǒu)民主、又有紀律又有自由、又有(yǒu)統一意誌又有個人心情舒暢生(shēng)動活潑的政治局(jú)麵。
    全會強(qiáng)調,新形勢下加強和規範黨內政治生活,重點(diǎn)是各級領導機(jī)關(guān)和領導(dǎo)幹部,關鍵是高級幹部特別是中央(yāng)委員會、中央政治局、中央(yāng)政治(zhì)局常務(wù)委員(yuán)會的組成人員(yuán)。高級幹部特別是中央領導層組成人(rén)員必須以身作則,模(mó)範遵守黨章黨規,嚴守(shǒu)黨的政治紀律和政治規(guī)矩,堅持不忘初心、繼(jì)續前進,堅持率先垂範、以上率(lǜ)下(xià),為全黨全社會作出示範。
    全會提出,共(gòng)產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想,是中國共產黨人的精神支柱和政治靈魂,也是保持黨的團結統(tǒng)一的思想基礎。必須把堅(jiān)定理想信念作(zuò)為開展黨內政治(zhì)生活的首要任務(wù)。全黨同誌必須把(bǎ)對馬克思主義的信(xìn)仰、對(duì)社會主(zhǔ)義(yì)和共產主義的信念作為畢生追求,堅定對中國特色社會主義的(de)道路自信、理論自信、製度自信(xìn)、文化自信。領導幹部(bù)特別是高級(jí)幹部(bù)要以實際(jì)行動讓黨員和群眾感受到理想信念的強(qiáng)大力量。全黨必須毫不動搖堅持馬克思主義(yì)指導思想,黨的各級(jí)組織必須堅持不懈抓好理論武裝,廣大黨員、幹部特別是(shì)高級幹部必須自覺(jiào)抓好學(xué)習、增強黨性(xìng)修養。
    全會提出,黨在社會主義初級階段的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線,也是黨內政治生活正常開展的根本保證。必須全麵貫徹執行黨的基本(běn)路線,把以經濟建設為中(zhōng)心同堅持四項基本原則、堅持改革開放這兩個基本點統一於中國特色社會主義偉大實踐,任何時候都不能有絲毫偏離和動(dòng)搖。全黨必須聚精會神抓好(hǎo)發(fā)展這個(gè)黨執政興國的第一要務。堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,根本(běn)是堅持黨(dǎng)的領導,堅持中國特色(sè)社(shè)會主義道路、中國特色社會主義理論體係、中國特(tè)色社會主義製度、中國特色社會主義文化。必須勇於推進理論創新、實踐創新(xīn)、製(zhì)度創新、文化創新以及其他各方麵創新,堅定不移實施對外開放基本國策。必須把堅持黨的(de)思想路線貫穿於執行黨的基本路線(xiàn)全過程,在實踐中檢驗真理和(hé)發展真理,不斷推進馬克思(sī)主義中國化。考察識別幹部特別是高級幹部必須首先看(kàn)是否堅定不移貫(guàn)徹黨的基(jī)本路線。黨員、幹部特別是高級幹部在(zài)大是大(dà)非麵前不能態度曖昧(mèi),不能動搖基本政(zhèng)治立場,不能被錯誤言論所左右。
    全會(huì)提出,堅決維護黨中央權威、保證全黨令行禁止,是黨和國家前途命(mìng)運(yùn)所係,是全(quán)國(guó)各族人民(mín)根本利益(yì)所在(zài),也(yě)是加強(qiáng)和規(guī)範黨內政(zhèng)治生活的(de)重要目(mù)的(de)。堅持黨的領導,首先是堅持黨中(zhōng)央的集中統一領導。一(yī)個國家、一個政黨,領導核心至關重要。全黨必須(xū)自覺在思想上政治(zhì)上行動上同黨中央保持高度一致(zhì)。黨的各級組織、全體黨員特別是高級幹部都要向黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策(cè)看齊,向黨中央決策部署看齊,做到黨中央提倡的堅決(jué)響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。
    全會提(tí)出,紀律嚴明是全黨統一意誌、統一行動、步調一致前進的重要保障,是黨內政治(zhì)生活的重要內容(róng)。必須嚴明黨(dǎng)的紀(jì)律,把紀律挺在前麵,用鐵的紀律從嚴治黨。堅持紀(jì)律麵前一律(lǜ)平等,遵守紀(jì)律沒有特權,執行紀律沒有例外,黨內決不允許存在不受紀律約束的特殊組織和特殊黨(dǎng)員。黨的各級組織和全體黨員必須對黨忠誠老實、光明磊落,說老(lǎo)實(shí)話、辦(bàn)老實事、做老實(shí)人,如實向黨反映和(hé)報告情(qíng)況,反(fǎn)對搞兩麵派(pài)、做“兩麵人”,反對弄虛作假、虛報(bào)浮誇,反(fǎn)對隱瞞實情、報喜不報(bào)憂(yōu)。領導機關和領導(dǎo)幹部(bù)不準以任何理由和名義縱容、唆使、暗示或強迫下級說假話。黨(dǎng)內不準(zhǔn)搞拉拉扯扯、吹(chuī)吹拍拍(pāi)、阿諛奉承。對領導人的宣傳要(yào)實事求是,禁止吹捧。黨的各級組織必須擔負(fù)起執行和維護政治紀律和政治規矩的責任,堅決防止和糾正執行紀律(lǜ)寬鬆(sōng)軟的問題(tí)。
    全會提出,我(wǒ)們黨來自人民,失去人民擁護和支持,黨就會(huì)失去根基。必須把堅持全心全意為人民服務的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯係作為(wéi)加強和(hé)規範黨(dǎng)內政治(zhì)生活的根本要求。全黨必須貫(guàn)徹黨的群眾路線(xiàn),為群眾辦實事、解難事,當好人民(mín)公仆。堅持問政於民、問(wèn)需於民、問計於民,決不允許在群眾麵前自以為是、盛(shèng)氣淩人,決不允許當官做老爺、漠視群眾(zhòng)疾苦,更不允許欺(qī)壓群眾、損害和侵占(zhàn)群眾利益。必(bì)須堅決反對形式主義、官僚主(zhǔ)義、享樂主義和奢(shē)靡之風。各級(jí)領導幹部必須深入實際、深入基層、深入群眾,多(duō)到條件艱苦、情況(kuàng)複雜、矛盾突出的地方解(jiě)決(jué)問題,千方百計為群眾(zhòng)排憂解難。對一切搞(gǎo)勞民傷財的“形象工程”和“政績(jì)工程(chéng)”的行為,要嚴肅問責追責,依紀依法處理。
    全會提出,民主集中(zhōng)製是黨的根本(běn)組織原則,是黨內政治生活正常開展的重要製度保障。堅持集(jí)體(tǐ)領導製度,實行集體(tǐ)領導和個人分工負責相結合,是民主集中製的重要組成部分(fèn),必須始終(zhōng)堅持,任何(hé)組織和個人在任何情況下都不允許以任何理由違反這(zhè)項(xiàng)製度。各級黨委(wěi)(黨組)必須堅(jiān)持集體領導製度,領(lǐng)導班子成員必須增強(qiáng)全局觀念和責任意識,黨委(黨組)主要負責(zé)同誌必須發揚(yáng)民主、善於集(jí)中、敢於擔責,領導班子成(chéng)員必(bì)須堅決執行黨組織決(jué)定。
    全會提出,黨(dǎng)內民(mín)主是黨的生命(mìng),是黨內政治生活積(jī)極健康的重要基礎。黨(dǎng)內決策、執行、監督(dū)等工作必須執行黨章黨(dǎng)規確定(dìng)的民主原則和(hé)程序,任(rèn)何黨組織和個人都不得(dé)壓製黨內民主、破壞黨內民主。中央委員會、中央政治局、中央政治局(jú)常務委員會和黨的各級委員會作(zuò)出重(chóng)大決策部署,必須深入開展調查(chá)研究(jiū),廣泛聽取各方麵意見(jiàn)和(hé)建議(yì)。必須尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利,落實黨員知情權、參與(yǔ)權、選舉權、監督權,保障全體黨員平等享有黨章規定的黨員權利、履行黨章規定的黨員義務,堅持(chí)黨內民(mín)主平等(děng)的同誌關係,任何黨組織和黨員不得侵害黨員民主權利(lì)。暢通黨員參與(yǔ)討論黨內事務的途徑,拓寬黨(dǎng)員表達意見渠道,營造黨(dǎng)內民主討(tǎo)論的(de)政治氛圍。黨員(yuán)有權向黨負責(zé)地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀違法的事實,提倡實名舉報。
    全會提出,堅(jiān)持正確選人用人導向,是嚴肅黨(dǎng)內政治生(shēng)活的組織保(bǎo)證(zhèng)。選拔(bá)任(rèn)用幹(gàn)部必須(xū)堅持德才兼備、以德為先,堅持五湖四海、任人唯賢(xián),堅(jiān)持信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔(dān)當、清正廉潔的好幹部標準。黨的各級組織必(bì)須自覺防範和糾正用人上的不正之風和種種偏向。黨的(de)各(gè)級組織要旗幟鮮明為敢於擔當的幹部擔當,為敢於負責(zé)的幹部負責。堅決禁止跑官要官、買(mǎi)官賣官、拉票(piào)賄選等行(háng)為,堅決禁(jìn)止向黨(dǎng)伸手要職務(wù)、要名譽、要待遇行為,堅決禁止向黨組織討價還價、不服從組織決定(dìng)的行為。任何人都不準把黨的幹部(bù)當作私有(yǒu)財產,黨內不準(zhǔn)搞人(rén)身依附關係(xì)。規範(fàn)和純潔黨內同誌交往,領導幹部(bù)對(duì)黨員不能頤指氣使,黨員對領導幹部(bù)不能阿諛奉承。建(jiàn)立容錯糾錯機製,寬容幹部在工(gōng)作中特別是(shì)改革創新(xīn)中的失誤。
    全會提出,黨的組織生活是黨內政治生活的重要內(nèi)容和載體,是黨組織對黨員(yuán)進行教育管理(lǐ)監督的重(chóng)要形式。必須堅(jiān)持(chí)黨(dǎng)的(de)組織生(shēng)活各項製度,創新方式方法,增強黨的組織(zhī)生活活力。全體黨員、幹部特別是(shì)高級幹部必須增強(qiáng)黨的意識,時刻牢記自己第一身份是黨(dǎng)員。要(yào)堅持“三會一課”製度,堅持民主生活會和組織生活會製度,堅持談心談話製度,堅持對黨員進行(háng)民主評議。領導(dǎo)幹部必須強化組織觀念,工作中的(de)重大問題和個人有關事項必須按(àn)規定按程序向組織請(qǐng)示報告。
    全會提出,批評和自我批評是我們黨(dǎng)強身治病、保持肌體健康的銳利武器,也(yě)是加強和規範黨內政治生活(huó)的重要手段,必須堅持(chí)不懈把批評和(hé)自我批評這個武器(qì)用好。批評和自我批評必須堅持實事求是,講黨性不(bú)講私情、講真理不講麵子。黨員、幹部必須嚴於自我解剖,對發現的問題要深入剖(pōu)析原因,認真整改。黨的領(lǐng)導機關和領導幹部對各種不同意見都必須聽取,領導幹(gàn)部(bù)特別是高級幹部(bù)必須帶頭從諫如流、敢於直言。

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