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中共中央辦公廳印發《幹部選拔任用工作監督檢查和責任追(zhuī)究(jiū)辦法》

閱讀次數:5744 作(zuò)者: 黨辦 發布時間:2019-06-06
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 第(dì)一章 總則

  第一條 為了落實全(quán)麵從嚴治(zhì)黨和從嚴管理幹部要(yào)求,規範幹部選拔(bá)任用工作監督檢查和責任(rèn)追(zhuī)究,根據《黨(dǎng)政領導幹部選拔任用工作條例》、《中國共產黨黨內監督條例(lì)》、《中國共產黨問責條例》等黨內法規,製定本辦法。

  第二條(tiáo) 幹部(bù)選拔任用工作監督檢查和責任(rèn)追究,堅持以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想為指導,貫徹新時代黨的(de)組織路線,落實新時期好幹部(bù)標準,樹立正確導向,突出政治監督,從嚴查處(chù)違規用人問題和選人用人中的不正之風,嚴肅追究失職失察責任,促進形成(chéng)風清氣(qì)正的用人生態。

  第三(sān)條 幹部(bù)選拔任用工作監督(dū)檢查和責任追究,堅持黨委(黨組)領導、分級(jí)負責,實事求是、依法依規,發揚民主、群眾參與,分類施策、精準(zhǔn)有效,防治並舉、失責必究。

  第(dì)四條 黨委(黨組)及其組織(人事)部(bù)門按照職責權限,負責幹部選拔(bá)任用工作的監督檢(jiǎn)查和責任追究,紀檢監察(chá)機關、巡視巡察機構(gòu)按照有關規定履行(háng)幹部選拔任用工作監督職責。

  中央組織(zhī)部負責監督檢查和責任(rèn)追究工(gōng)作的宏觀指導,地方黨委組織部和垂(chuí)直管理單位組織(人事)部門負責指導(dǎo)本地區本係統的監督檢查和責任追究工作。

  第五條 本(běn)辦法適用於各級黨的機關、人大(dà)機關、行(háng)政機關、政(zhèng)協機關、監察機關、審判機關、檢察機關以及事業單位、群團組織、國有企業幹部選(xuǎn)拔任用工作的監督檢查和責任追究。

  第二章 監督檢查重(chóng)點(diǎn)內容

  第六條 堅持黨管幹部原則情況。重點監(jiān)督(dū)檢查是否按照幹部管理權限由黨委(黨(dǎng)組)履行(háng)幹部選拔任用責(zé)任,是否按照民主集中製和黨委(黨組)議(yì)事規則、決策程序討論決定幹部任免事項。

  第七條 堅持好幹部標準和(hé)樹立正確用人導向(xiàng)情況。重點(diǎn)監督檢查是否堅持德才兼備、以德為先,堅持五湖四海、任人唯賢,堅持事業(yè)為上、公道正派(pài);是否堅持新時期好(hǎo)幹(gàn)部標準,嚴把政(zhèng)治關(guān)、品行關、能力關、作風關、廉潔關,選拔任用忠誠幹淨擔當的幹部。

  第八(bā)條 執行幹部(bù)選拔(bá)任用工作政策規定情況。重點監督檢查是否按照機構規格和職數、資格條件、工作程序選拔任用幹(gàn)部;是否深入考(kǎo)察,認(rèn)真查核,對人選嚴格把關;是否嚴格執(zhí)行交流、回避、任期、退休、幹部選拔任用請示報(bào)告等製度規定;是否(fǒu)嚴格落實幹部管理監督製度。

  第九條 遵守組織人事紀律和匡正選人用人風氣情況。重點監(jiān)督檢查是否嚴格遵守幹部選拔任用工作紀律,是否采取有力措施嚴肅查處和糾正選人用人(rén)不正之風。

  第(dì)十條 促進幹部擔當(dāng)作為情況。重點監督檢查是否采取有效措施激勵幹部擔(dān)當作為,是否對(duì)不擔當不作為的幹部嚴格管(guǎn)理、嚴肅問責。

  第三章 監督檢(jiǎn)查工作機製

  第十一條 建立健全幹部選拔任用工作組織監督、民主監督機製,把(bǎ)專項檢(jiǎn)查與日常監督(dū)結合起來,將(jiāng)監督檢查貫穿幹部選拔任用工作全過程。

  第十二條 強化上級黨組織監督檢查。主要采取任前事項報(bào)告、“一報告兩評議(yì)”、專項檢查、離任檢查、問題核(hé)查等方式進行。

  第十三條 完善黨委(黨組)領導班子內部(bù)監督。黨委(黨(dǎng)組)研究幹部任免事(shì)項,應當把醞釀(niàng)貫穿始終,認真聽取班子(zǐ)成員意見。會議討論決定時,領導(dǎo)班子成(chéng)員應(yīng)當逐一發表(biǎo)意見,主(zhǔ)要負責人(rén)最後表態。領導(dǎo)班子成員對人選意見分歧較大時,應當暫緩表決。不得以個別征求意見、領導(dǎo)圈閱等形式代替集體討(tǎo)論決定。

  第(dì)十四(sì)條 健全組(zǔ)織(人事)部門內部監督。選拔任用領導幹(gàn)部應當向幹部監(jiān)督機(jī)構了解情況,幹部監督機構負責人列席研(yán)究討論幹部任免事(shì)項(xiàng)會議。認真執行幹部選拔任用(yòng)工作紀實製度,建立自查製度(dù),每年對幹部選拔任用工作情況進(jìn)行1次自查。

  第十五條 拓寬群(qún)眾監督渠道。認真查核和處理群眾舉報反映的問題(tí),定(dìng)期開展分析研判,及時研究提出工作意見。自(zì)覺(jiào)接受輿論監(jiān)督,及時回應(yīng)群眾關切。完善“12380”舉報受理(lǐ)平(píng)台,提高舉報受理工作信息化水平。

  第十六條 健全地(dì)方黨委幹部選拔任用監督工作聯席會議製度,加強有關部門的溝(gōu)通協調,形成監督工作合力。聯席會議由組織部門召集,一(yī)般每年召開(kāi)1次,重要情況隨時溝通。

  第四章 任前事(shì)項報告

  第十七條(tiáo) 在幹部選拔任用工作中,有下列情形之一,應當(dāng)在事前向上級組織(人事)部門報(bào)告:

  (一)機構(gòu)變動或者主要領導成員即將離(lí)任前提拔、調整幹部的;

  (二)除領導班子換屆外,一次(cì)集中調整幹部數量較大或(huò)者一定時期內頻繁調整(zhěng)幹部的;

  (三)因機構改革等(děng)特殊情(qíng)況暫時超職數配備幹部的(de);

  (四)黨委和(hé)政(zhèng)府及其工作部門個別(bié)特殊需要的(de)領導成員人選,不經民主推薦,由組織推薦提名(míng)作為考察對(duì)象的;

  (五)破格、越級提(tí)拔幹部的;

  (六)領導幹部秘書等身邊(biān)工作人員提拔任用的;

  (七)領(lǐng)導幹部(bù)近親屬在領導幹部(bù)所在單(dān)位(係統)內提拔(bá)任用(yòng),或者在領導幹部所在地(dì)區提拔擔任下一級領導職務的;

  (八)國家級(jí)貧(pín)困縣、集中(zhōng)連(lián)片特困地區地市在完成脫貧任務前黨政正職職級(jí)晉升或者崗位變動的,以及(jí)市(地、州、盟)、縣(市、區、旗)、鄉(鎮(zhèn))黨政正職任(rèn)職不滿3年進行調整(zhěng)的;

  (九)領導幹(gàn)部因問責引咎辭職或者被責令(lìng)辭職、免職、降職、撤職,影響期滿擬重新擔(dān)任(rèn)領導職(zhí)務或者提拔(bá)任職的;

  (十)各類高層次人才中配偶已移居國(境)外或者(zhě)沒有配偶但子女均已移居國(境)外人(rén)員、本(běn)人已移居國(境)外的人員(含外籍專家),因工作需要在限(xiàn)製性崗位任(rèn)職的;

  (十一)幹部達到任職或者(zhě)退休年齡界限,需要延遲免職(退休)的;

  (十二)其他(tā)應當(dāng)報告的事(shì)項。

  第十八條 上級組織(人事)部門接到幹部選拔任用工作有關事項報(bào)告後,應當認真審核研究,並在15個工作日內(nèi)予以答複。未(wèi)經答(dá)複或者(zhě)未經同意的人選不得(dé)提交黨委(黨組)會議討(tǎo)論決定。未按照規定報(bào)告或者報(bào)告後未(wèi)經同意作出的幹(gàn)部任用決定,應當予以糾正。

  第五章(zhāng) 幹(gàn)部選拔任用工作“一報告兩評議”

  第十九條(tiáo) 黨(dǎng)委(黨組)每年應當結合全會或者領導班子和領導幹部年度總結考核,報告幹部選拔任用工作情況,接受對年度幹部選拔任用工作和所提拔任用幹部的民主評議。

  第二十條 參加民主(zhǔ)評議人員範圍,地方一般為(wéi)參加和列席全會人員,其他單位一般為參加領導班子和領導幹部(bù)年度總結考核會議人(rén)員,並(bìng)有一定數量的(de)幹部群眾代表。

  提拔任用幹部民主評議對(duì)象(xiàng),地方一般為本級黨委近一年內提拔(bá)的正職領導幹部;其他單位一般為近一年內提拔擔任內設機構領(lǐng)導職務的人員和直屬單位領導班子成員。

  第二十一條 “一(yī)報告兩評議”由(yóu)上級組織(人事)部門會同被評議地方和單位組織實施,評議結果應當及(jí)時反(fǎn)饋,並作為考核領導班子和領導幹部的重要參考。

  對評議反映的突出問題,上級組織(人事)部門應當采取約談、責令作出說明等方式,督促被(bèi)評議地方和單位整改。對(duì)認(rèn)可度明顯偏低(dī)的幹部,被評(píng)議地方和單位應當對其選拔任用過程進行分(fèn)析、作出說明,並視情進行教育或者處理。

  第二十二條 被評議地方和單位應(yīng)當向(xiàng)參加(jiā)民主評議人員通報(bào)評議結果(guǒ)和整改情況。

  第六(liù)章 專項檢查

  第(dì)二十三條(tiáo) 黨委(黨組)開展常規巡視巡察期間,同(tóng)級(jí)組織(zhī)(人(rén)事)部門應當通過派(pài)出(chū)檢查(chá)組等方式,對選人用人工作進行專項檢查。

  結合(hé)專(zhuān)項檢查,可(kě)以對領導幹部擔當作為(wéi)情況進行檢(jiǎn)查。

  第二十(shí)四條 檢查組(zǔ)在巡視巡察組組長領導下開展工作。檢(jiǎn)查前,巡視巡察組應當向檢查組提供所發現的選人用人問題(tí)線索。檢查組發現的主要問(wèn)題,應(yīng)當提供給巡視巡察組,並寫入巡視巡察報告。

  第二十五條 檢查工(gōng)作結束後,檢查組應當形成檢查情況報告(gào),報派出(chū)檢查組的組(zǔ)織(人事)部門主要負責人或者黨委(wěi)(黨組)負責人審定後,與巡視巡察情(qíng)況一並反饋,並有針對性(xìng)地提出整改意(yì)見(jiàn)。

  第(dì)二十六條 被檢查(chá)地方和單位應當積極配合(hé)檢查,如實提供情況,對照檢查反饋意見(jiàn)抓好整改落實,並於收到反饋意見後2個月內向派出檢查組的(de)組織(人事)部門報告整改情況(kuàng)。派出檢查組的組織(人(rén)事)部門應當(dāng)加強對整改情況的監督(dū),確保問題整改到位。

  第二十七條 對選人用人問題反映突出的地方和單位,上(shàng)級(jí)組織(人(rén)事)部門可以視情開展重點檢查。

  第七章 離(lí)任檢查

  第二(èr)十八條 市(地、州、盟)、縣(市、區、旗(qí))黨委書記離任時,應當對其任(rèn)職期間幹部選拔任用(yòng)工作進行檢查。

  第二十九條 離任檢查通過民主評議、查閱幹部選拔任用工作相關材料、聽(tīng)取幹部群眾意見等方式(shì)進行。

  第三十條 離任檢查按照幹部管理權限由上級組織部門開展。對(duì)擬提拔重(chóng)用的檢查對象(xiàng),結合幹部考察工作進行,檢查結果在考察材料中予(yǔ)以反映,並作為評價使用的(de)重(chóng)要參考。

  第八章(zhāng) 問題核查

  第三十一條 組(zǔ)織(人事)部門對監督檢查發現和群眾舉報、媒體反映的違規選人用人問題線索,應當采取調查核實、提醒、函詢或(huò)者要求作出說明等方式辦理。

  第三十二條 對嚴重違規選人用人問題(tí)實行立項督查,辦理單位應當認真組織調查,不得層層下(xià)轉。查核結果和處理意見(jiàn)一般在2個月內(nèi)書麵報告上級組織(人事)部門。

  第三十三條 對提拔(bá)任現職後受到撤銷(xiāo)黨內職務或者撤職以上黨紀政務處分,且其違紀違法問題發生在提拔任職前的幹部,應當按照幹部管理權限,由組(zǔ)織(人事)部門對其選拔任用過程進行倒查,也可以由上級組織(人事)部門倒查,並(bìng)及時形成倒查工作報告。

  第九章 責任追(zhuī)究

  第三十四條 對違規選人(rén)用人問題,黨委(黨組)負全麵領導責任,領導班(bān)子主要負(fù)責人和直接主管的班子(zǐ)成員(yuán)承(chéng)擔主要領導(dǎo)責任,參與決(jué)策的領導(dǎo)班子其他成員承(chéng)擔領導責任。組織(人事)部門、紀檢監察機關、幹部考察組有關負(fù)責人和其他責任人員在各自職責(zé)範圍內承擔(dān)相(xiàng)應責任。

  第三十五條 幹部選(xuǎn)拔任(rèn)用工作有下列情形之一,應當追究黨委(黨組)及其主(zhǔ)要負責人(rén)或者直接主管的領導班子成員、參與決策的領導班子(zǐ)其他成員的責任:

  (一)民主集中製執行不到位,黨委(黨組)領導把關(guān)作用發揮不力,出現重大用人失察失誤,產生惡劣影響(xiǎng)的;

  (二)用人(rén)導(dǎo)向出現偏差,選人用人不(bú)正之風嚴重,幹(gàn)部不擔當不作為問題突(tū)出,幹部群眾反映強烈的;

  (三)落實(shí)主體(tǐ)責任不到(dào)位,對選人用人問題和幹(gàn)部不擔當不作(zuò)為問題(tí)不處置、不整改、不(bú)問責,造成嚴重後果的;

  (四)維護和執行(háng)組織人事紀律不力,導致選人用人違規違紀行為多發,造成惡劣(liè)影響的;

  (五)其他應當追究(jiū)的失(shī)職失責情形。

  第三十六(liù)條 幹部選拔任用工(gōng)作有下列情(qíng)形之一,應當追究組織(zhī)(人事(shì))部(bù)門有關負責人和其他責任人員的責任:

  (一)不按照規定的職數、資格條件、工作程序、紀律要求選拔任用幹部的;

  (二)不按照規定向上級組織(人事)部門報告幹部選拔任用工作有關事(shì)項的;

  (三)不按照規定(dìng)對所(suǒ)屬地(dì)方、單位幹部選拔任用(yòng)工作監督(dū)檢查導致問題突出的;

  (四)對反映線索具體、有可查性的選人用人問題不按照規定進行調查核實或者作出(chū)處(chù)理的;

  (五)其他應當追究的失職失責情形。

  第三十七條 幹部選拔任用工作有(yǒu)下列情形之一,應當追究紀檢監(jiān)察(chá)機關有關負責人(rén)和其他責任人員的責任:

  (一)不如實回複擬任人選廉潔自律情況並提出結論性意見的;

  (二)對收(shōu)到的反映擬任人選問題線索具(jù)體、有可(kě)查性的信訪舉(jǔ)報不按照規(guī)定調查核實(shí),或者對(duì)相關違紀違法問題不按照規定調查處理的;

  (三)不按(àn)照規定履(lǚ)行幹部選拔任用(yòng)工作監督職責造成嚴重後果的;

  (四)其他應當追(zhuī)究的(de)失職失(shī)責情(qíng)形。

  第三十八條 幹部選拔任用工作有下列情形之一,應當追究幹部考察組有關負責人和其他(tā)責(zé)任人員的責任:

  (一)不按照規(guī)定(dìng)程序和要求進行考察的;

  (二)考(kǎo)察嚴重(chóng)失真失實(shí),或(huò)者隱瞞歪(wāi)曲事實真相、泄(xiè)露重要考察信息的;

  (三)不認真審核幹部人事檔案信息,或者對反映考察對象的舉報不如實報(bào)告,以及不按照規定對問(wèn)題進行了解核實,造成嚴重後果(guǒ)的;

  (四)其他應當追究的失職失責情形。

  第三十九(jiǔ)條 黨委(wěi)(黨組)有本辦法所列應當追究責任(rèn)的情形,情節(jiē)較輕的(de),責令作出書麵檢查;情(qíng)節較重的,責令整改(gǎi)並在一定範(fàn)圍內(nèi)通報;情(qíng)節嚴重、本身又(yòu)不能糾正的(de),應當予以改組。

  第(dì)四十條 領(lǐng)導幹部和有關責任人員有本辦法所列(liè)應當追究(jiū)責任的情形,情節(jiē)較輕(qīng)的,給予批評教育、責令作出(chū)書麵檢查、通報或者誡勉處(chù)理;情節較重的,給予停職檢查、調離崗位、限製提拔使用處理;情(qíng)節嚴重的,應當(dāng)引咎辭職或者給予責令辭職、免職、降職處理。

  應當(dāng)給予紀律處(chù)分的,依照有關規定追究紀律(lǜ)責(zé)任。涉嫌違法犯罪的,移送有關國家機關依法處理。

  第(dì)十章 附則

  第四十一條 本辦法由中(zhōng)央組織部負責解釋。

  第四(sì)十(shí)二(èr)條 本辦法自2019年5月13日(rì)起施(shī)行。2003年6月19日中央(yāng)辦公廳印發的《黨政領導幹部選拔(bá)任用工作監督檢查辦法(試行)》、2010年3月7日中央辦公廳印發的《黨政領導幹部選拔任用工作(zuò)責任追究辦法(試行)》同時廢止(zhǐ)。

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