近日，中共中（zhōng）央辦公廳、國務院辦公廳印發了（le）《關於加強新時代高技能人才隊伍（wǔ）建設的意見》，並發出（chū）通知，要求各地區各部門結合實際認真貫（guàn）徹落實。
《關於（yú）加強新時代高技（jì）能人才隊伍建設的意見》全文（wén）如下。
技能人才是支撐中國製造、中國創造的重要力量。加強高（gāo）級工（gōng）以上的高技能人才隊伍建設，對鞏（gǒng）固和發展工人階級先進性，增強國家核心競爭力和科（kē）技創新能力，緩解就業結（jié）構性矛（máo）盾，推動高質（zhì）量（liàng）發（fā）展具有重要意義。為貫徹落實黨（dǎng）中央、國（guó）務院決策部（bù）署，加強新（xīn）時代高技能人才（cái）隊伍建設，現提出如下（xià）意見。
一、總體（tǐ）要求（qiú）
（一）指導思想（xiǎng）。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精神，全麵（miàn）貫徹習近平總書記關於做好新時（shí）代人才工作的重要思（sī）想，堅持（chí）黨管（guǎn）人才，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務構（gòu）建新發展格局，推動高質量發（fā）展，深入實施新時代人才強國戰略（luè），以服務發展、穩（wěn）定就業為導向，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精（jīng）神，全麵實施“技能中國行動”，健全技能（néng）人才培養、使用、評價、激勵製度，構建黨委領（lǐng）導、政府（fǔ）主導、政策支持、企業主體、社會參與的高技（jì）能人才工作體（tǐ）係，打造一支愛黨報國（guó）、敬業奉（fèng）獻、技藝精湛（zhàn）、素質優（yōu）良、規模宏大、結構合理的高技能人才隊伍。
（二）目標任務。到“十（shí）四五”時（shí）期末，高技能人才製度政策更加健（jiàn）全、培養體係（xì）更加完善、崗位使（shǐ）用更（gèng）加合理、評價機製更（gèng）加科學、激勵保障更（gèng）加有力，尊重技能尊（zūn）重勞動的社會氛圍更加濃厚，技能人才規（guī）模不斷壯大、素質穩步（bù）提升、結構持續優化、收入穩定增加，技能人（rén）才占（zhàn）就業人（rén）員的比例（lì）達到30%以上，高技能人才占技（jì）能人才的比例達到1/3，東部省份高技能人才占（zhàn）技能人才的比例達到35%。力爭到2035年，技能人才規模持續壯大、素質大幅提（tí）高，高技能人才（cái）數量、結構與基本實現社會主義現代化的要求相適應。
二、加大高技（jì）能人才培養力度
（三）健全高技能人才培養體係（xì）。構建以行業（yè）企業為主體、職業（yè）學校（含技工院校，下同）為基礎、政府推動與社會支持相結合的高技能人才培養體係。行業主管部門和行業組織要結合本行（háng）業（yè）生產、技術發展趨勢，做好高技能人才供需預（yù）測和培養規劃。鼓勵各類企業結合實際把高技能人才培養納入企業發展總體規（guī）劃和年度計劃，依托企業培訓中心、產教融（róng）合實訓基地、高技能（néng）人才培訓基地、公共實訓基地、技能大（dà）師工作室、勞模和工匠人才創新工作室、網絡學習平（píng）台等，大力培養高技能人才（cái）。國有企業要結合實際將高技能人才培養規劃的製定和實施情況納入考核評價體係（xì）。鼓（gǔ）勵各類企業事業組織、社會團體（tǐ）及其他社會組織以獨資（zī）、合（hé）資、合作等方式依法參（cān）與舉辦職業教（jiāo）育培訓機構（gòu），積極參與承接政府購買服務。對納入產教融合型企業建設培育範圍的企業興辦職業教育符合條（tiáo）件（jiàn）的投資，可依據有關規（guī）定按投資額的30%抵免當年應繳教育費附加（jiā）和地方教育（yù）附加。
（四）創新高技能人（rén）才培養模式。探（tàn）索中國（guó）特色學徒製。深化產教融合、校企合作，開展訂單（dān）式培養、套餐製（zhì）培訓，創新校企雙製、校中（zhōng）廠、廠中（zhōng）校（xiào）等方式。對聯合培（péi）養高技能人才成效顯著的企業，各級政府按（àn）規定予以表揚和相應政策支持。完善項目製培養模（mó）式（shì），針對不同類（lèi）別不同群體高技能（néng）人才實施差異化培養項目。鼓勵通過名師帶徒、技能研修、崗位練（liàn）兵、技能競賽、技術交流等形式，開放式培訓高技能人才。建立（lì）技（jì）能人才繼續教育製度，推廣求學圓夢行動，定期組織開展研修交流（liú）活動，促進（jìn）技能人（rén）才知識更新與技術創新（xīn）、工藝改造、產業優化升級要求相適應。
（五）加大急需緊缺高技能人（rén）才（cái）培養力度（dù）。圍繞國家重大戰略、重大工程、重大項目、重點產業對高技能人才的（de）需求，實施高技能領軍人才培育計劃。支（zhī）持製造業企業圍繞轉型升級和（hé）產業基礎再（zài）造工程項目，實施製造業技能根（gēn）基工程。圍繞建設網絡強國、數字中國，實施提升（shēng）全民數字素養與技能行動，建立（lì）一批（pī）數字技能人才培養試驗區，打造一批數字素（sù）養與技能提升培訓基地，舉辦全民數字素養與（yǔ）技能提升活動，實施數字教育培訓資（zī）源開放共享行（háng）動。圍繞鄉村振興戰略，實施鄉（xiāng）村工（gōng）匠培育（yù）計劃，挖（wā）掘、保護和傳承民間傳統技藝，打造一批“工匠園區”。
（六（liù））發揮職業學校培養高技能人才的基礎（chǔ）性作用。優（yōu）化職業教育類型、院校布局和專業設置（zhì）。采取（qǔ）中等職業學校和普通高中同批次並行招生等措施，穩定中等職業學校招生規模。在技工院校（xiào）中普遍推行工學一體化技能人才培養模式（shì）。允許職業學校開展有償性社會培訓（xùn）、技術（shù）服務或創辦企業，所取得（dé）的收入可按（àn）一定（dìng）比例作為辦學經費自主安排使（shǐ）用；公辦職業學校所取（qǔ）得的收入可按一定比例作為績效工（gōng）資來源，用於支付本校教師和其他培訓教師的勞動報酬。合理保障職業學校師資受（shòu）公派臨時出國（境）參加培訓訪學、進修學習、技（jì）能交流（liú）等學（xué）術交流活動相關費用。切實保障職業學校學生（shēng）在升學、就業、職業發展等方麵與同層（céng）次普（pǔ）通學校學生享有平等機會。實（shí）施現代職業教育質量提升計劃，支（zhī）持職業學校改善辦學條件。
（七）優化高（gāo）技能人才培養資源和服務供給。實施國家鄉村振（zhèn）興重點幫扶地區職業技能提升工程，加大東西部協作和對口幫扶力度。健全公共職（zhí）業技能培訓體係，實（shí）施職（zhí）業技能培訓共建共享行動，開展縣域職業技能培訓共建共享試點。加快探索（suǒ）“互聯網+職業技能培訓”，構建線上線下相結合的培訓模式。依托“金保工程”，加快推進職業技能培（péi）訓實名製管理工作，建立以社（shè）會保障卡（kǎ）為載體的勞動者終身職（zhí）業技能培訓電（diàn）子檔案。
三、完善技能導向的使用製度
（八）健全高技能人才崗位使用機製（zhì）。企業可設立技能津貼、班組長津貼、帶徒津貼等，支持鼓勵高技能人（rén）才在崗位（wèi）上發揮技（jì）能、管理班組、帶徒傳技。鼓勵企業根據需（xū）要，建（jiàn）立高技能領軍（jun1）人才“揭榜領題”以及參與重大生產決策（cè）、重大技術革新和技術攻關項目（mù）的製度。實行“技師+工程師”等團隊合作模式，在科研和技術攻關中發揮高技能人才創新能力。鼓（gǔ）勵支持高技能人才兼任職業學校實（shí）習實（shí）訓指導教師。注重青年（nián）高技（jì）能（néng）人才（cái）選用。高技能人才配置狀況應作為生產經營性企業及其他實體參加重大工程項目招投標、評優和資質評估的重要因素。
（九）完善技能要素參與分配製度（dù）。引導企（qǐ）業建立健全基於崗位價值、能（néng）力素質和業績貢獻的技能人才（cái）薪酬分配製度，實現（xiàn）多勞者多得、技高者多得，促進人力資源優（yōu）化配置。國有企業在工資分配上要發揮向技能人才傾斜的示範作用。完善企（qǐ）業薪酬調查和（hé）信息發布製度，鼓勵有（yǒu）條件的地區發布分職業（工種（zhǒng）、崗位）、分技能等級的工資價位信息，為企業與技能人才協商確定工資水平提供信息參考。用人單位在聘的高技能人才在（zài）學習進修、崗位聘任、職務（wù）晉升、工資福利等方麵，分別比（bǐ）照相（xiàng）應層級專業（yè）技術人員享（xiǎng）受同等待遇。完善科（kē）技成果轉化收益分享機製，對在技術（shù）革新或技術攻關中作出突出貢獻的高技能人才給予（yǔ）獎勵。高技能人才可實行年薪製、協議工資製（zhì），企業可對作出突出貢獻的優秀高技能人才實行特崗特酬，鼓勵符合條件的企業積極運用（yòng）中長期（qī）激勵工具，加大對高技能人（rén）才的激勵力（lì）度。暢通為高技能人才建立企業年金的機製，鼓（gǔ）勵和引導企（qǐ）業為包括高技能人才在內的職工建立企業年金。完善高技能特殊人才特殊待遇政策。
（十（shí））完善技能人才穩才留才引才機製（zhì）。鼓（gǔ）勵和引導企業關心關愛技能人才（cái），依法保障技（jì）能人才（cái）合法權益（yì），合理（lǐ）確（què）定勞動報酬。健全（quán）人才服務體係，促進（jìn）技能人才合理（lǐ）流動，提高技能人才配置效率。建立健全技能人才柔（róu）性流動（dòng）機製，鼓勵技能人才通過（guò）兼（jiān）職、服（fú）務、技術（shù）攻（gōng）關、項（xiàng）目合作等方式更好發揮作用。暢通高（gāo）技（jì）能人才向專業技術崗（gǎng）位或管（guǎn）理崗位流動渠道。引導企業規範開展共享用工。支（zhī）持各（gè）地結合產業發展需求實際，將急需（xū）緊（jǐn）缺技能人才納入人才引進目錄，引導技能人才向（xiàng）欠發達地區（qū）、基層一（yī）線流動（dòng）。支持各地將高技能人才納入城市直接落戶範圍，高技能人才的配偶、子女按有關規定（dìng）享受公共就業、教育、住房等保障服務。
四、建立技能人才職業技能等級製度和多元化評價機製
（十（shí）一）拓寬技能人才職業發展通道。建立健全技（jì）能人才職業（yè）技能等級製度。對設有高級技師的職業（yè）（工種），可在其上增設（shè）特級技師和首席技師技術職務（崗位），在初級（jí）工之下補設學徒工，形成（chéng）由學徒工、初級工、中級（jí）工、高級工、技師、高級技師、特（tè）級技師、首席技師（shī）構成的“八級工”職業技能等級（崗位（wèi））序（xù）列（liè）。鼓勵符合（hé）條件的專業技術人員按有（yǒu）關規定（dìng）申（shēn）請參加相應職業（工種）的職業技能評價。支持各（gè）地麵（miàn）向符（fú）合條件的技能（néng）人才招聘事業單位工作人員，重（chóng）視從技能人才中培養選拔黨政幹部（bù）。建立職業資格、職（zhí）業技能等級與相應職稱、學曆（lì）的雙向比（bǐ）照認定製度，推進學曆教育學習成果、非學曆教育學習成果、職業技能等級學分轉換互認，建立國家資曆框架。
（十二）健全職業標準體係和評價（jià）製度（dù）。健全符合我國國（guó）情的現代職業分類（lèi）體係，完善新職業信息發布製度。完善（shàn）由國家職業標準、行業企業（yè）評價規範、專項職業能力考核規範等構成的多層次（cì）、相互銜接的（de）職業標準（zhǔn）體係。探索開展技能人員職業標準國際互通、證書國（guó）際互認工作，各地可建立境外技能人員職業資格認（rèn）可清單製度。健全以職業資格評價、職業技能等（děng）級認定（dìng）和專項職業（yè）能力考核等為主要內容的技（jì）能人才評價（jià）機製（zhì）。完善（shàn）以職業能力為導向、以工作業績為重點，注重工（gōng）匠（jiàng）精神培育和（hé）職業道德養成的（de）技能人才評價體係（xì），推動職業技能評價與終身職業技能培訓製度相適應，與使（shǐ）用、待遇相銜接。深化職業資格製度（dù）改革，完善（shàn）職（zhí）業資格目錄，實行（háng）動態調整。圍繞新業態、新技術和勞務品（pǐn）牌、地方特色（sè）產業、非物質文化遺產傳承（chéng）項（xiàng）目等，加大專項職業（yè）能力考核項目開發力度。
（十三）推行職業技能等級認定。支持符（fú）合條（tiáo）件的企業自主確定技能人才評價職（zhí）業（工種）範圍（wéi），自主設置崗位等級，自主開發製定崗位（wèi）規範，自主運用評價方式開展技（jì）能人才職業技能（néng）等級評價；企業對新（xīn）招錄或未定級職（zhí）工，可根據其日常表現、工作業績，結合職業標準（zhǔn）和企業崗位規範要求，直接認定相應的職業技（jì）能等級。打破學（xué）曆、資曆、年齡、比例等限製，對技能高超、業績（jì）突出的一線職工，可直接認定高級工以上職（zhí）業技能等級。對（duì）解決（jué）重大工藝技術難題和重大質量問題、技術創新成果獲得省部（bù）級以上獎項、“師帶徒”業績突出的高技能人才，可破格晉升職業技（jì）能等級。推進“學曆證書+若幹職業技能（néng）證書（shū）”製度實（shí）施。強化（huà）技能人（rén）才評價規範管理，加大對社會培訓評價組織的征（zhēng）集遴（lín）選力度，優化遴選條件，構建政（zhèng）府監管、機構自律（lǜ）、社會監督（dū）的質量（liàng）監督體（tǐ）係，保障評價認定結果的科學性、公平（píng）性和權威性（xìng）。
（十四）完善職業技能競賽體（tǐ）係。廣泛深入開展職業技（jì）能競賽，完善以世界（jiè）技能大賽為引領、全國（guó）職業技能大賽為龍頭、全國行業和地方各級職業技（jì）能（néng）競賽以及專項賽為主體、企業和院校職業技能比賽為基礎的中國特色（sè）職業（yè）技能競賽體（tǐ）係。依托現有資源，加強世界技能大賽綜合訓練中心、研究（研（yán）修）中心、集訓基地等平台建設，推動世界技能大賽成果轉化。定期舉辦（bàn）全國職業技能大賽，推（tuī）動省、市、縣開展綜合性競賽活動。鼓勵行業開展（zhǎn）特（tè）色競賽活動，舉辦鄉村振興職業技能（néng）大賽。舉辦世界職業院校技能（néng）大賽、全國（guó）職業院校技能大賽等職業學校技能競賽。健全競賽管理製度，推行“賽展演會”結合的辦賽模式，建立政府、企業和社會多方參與的競賽投入保障機製，加強競賽專兼職隊伍建設，提高競賽科學化、規範化（huà）、專（zhuān）業化水平。完善並落實競賽獲獎選手表彰獎勵、升學、職業技能等級晉升等政策。鼓勵企（qǐ）業（yè）對競賽獲獎選手建立與崗位使用及薪酬待遇掛鉤的長效激勵機製。
五、建立高技能人才表彰激勵機製
（十（shí）五）加大高（gāo）技能人才表彰獎勵力度。建立以國家表彰為引領、行業企（qǐ）業獎勵為主體、社會獎勵為補充的高技能人才表彰（zhāng）獎（jiǎng）勵體係。完善評（píng）選表彰中華（huá）技能大獎獲得者（zhě）和全國技術能手製（zhì）度。國家（jiā）級榮（róng）譽（yù）適當向高技能人才傾斜。加（jiā）大高（gāo）技能人才在全國勞動模範和（hé）先進工作者（zhě）、國（guó）家科學技術獎等相（xiàng）關表彰中的評選力度，積極推薦高技能人才（cái）享受政府特殊津貼，對符合（hé）條件的高技能人才（cái）按規定授予五（wǔ）一勞動獎章、青年五四（sì）獎章、青年崗位能手、三八紅旗手、巾幗建功標兵等榮（róng）譽，提（tí）高全社會對技（jì）能人才的認可認同（tóng）。
（十六）健全高技能人才激勵機製。加強對技能人才的政治引（yǐn）領和政（zhèng）治吸納，注重做好黨委（黨組）聯係服務高技能人才（cái）工作。將高技能（néng）人才納入各地人才分類目錄。注重依法依章程推（tuī）薦高技能人才為人民代表大會代表候選人、政治（zhì）協商（shāng）會議委員人選、群團組織代表大會代表或（huò）委員會委員候選人。進一步提高高技能人才（cái）在職工代表大會中的比（bǐ）例（lì），支持高技能（néng）人才參與企業管理。按照有關規定，選拔推薦優秀高技能人（rén）才到工會、共青團、婦聯等群團組織掛（guà）職或兼（jiān）職。建立高技能人才休假療養製度，鼓勵（lì）支持分級開展高（gāo）技能人才休假療養、研修交流和節日慰問等活動。
六、保障措施
（十七）強化組織領導。堅持黨對高技（jì）能人（rén）才隊伍建設的全麵領（lǐng）導，確保正確政治方向。各級黨委（wěi）和政府要將高技能人才工作納入本地區經濟社會發展、人才隊伍建設總體部署和考（kǎo）核範圍。在本級人才工作領導小組統籌協（xié）調下，建立組織部門牽（qiān）頭抓總、人力資源（yuán）社會保障部門組織實施、有關部門各司其職、行（háng）業企（qǐ）業和社會各方廣泛參與的（de）高技能人才工作機製。各地區各部（bù）門要（yào）大力宣傳技能人（rén）才（cái）在經（jīng）濟社會發展中（zhōng）的作用（yòng）和貢獻，進一步營造重視、關心、尊重高（gāo）技能人才的社會氛（fēn）圍，形成勞動光榮（róng）、技（jì）能寶貴、創造偉大的時代風尚。
（十八）加強政策支持。各級政府要統籌利用（yòng）現有資金渠道，按規定支持高技能人才工作。企業要按規定足額提取和使用職工教育經費，60%以上用於一線職工教育和培訓。落實（shí）企（qǐ）業職工教育經（jīng）費（fèi）稅前（qián）扣除政策，有條（tiáo）件的地方可探索建立省（shěng）級統（tǒng）一的（de）企業職工教育經費使用管（guǎn）理製度（dù）。各地要按規定發揮好有關教育經費等各類資金作用，支持職業教育發展。
（十九）加強技能人才基礎工作。充分利用大數據、雲計算等（děng）新一代信息技術，加強技能人才工作信息（xī）化建設。建（jiàn）立健全高技能人才（cái）庫。加強高技能人才理論研（yán）究和成果（guǒ）轉化。大力推進符合（hé）高（gāo）技能人才培（péi）養需求的精品（pǐn）課程、教材和師資建設（shè），開發高技能人才培養標準和一體化課程。加強國際交流合作，推動實施技能（néng）領域“走出（chū）去”、“引進來”合作項目，支（zhī）持青（qīng）年學（xué）生、畢業生參與青年國際實（shí）習（xí）交流計劃，推進與各（gè）國在技能領域的交流互鑒（jiàn）。
