中共(gòng)中央 國務院印發《黨政機關厲行節約反對浪(làng)費條例》
新華社北京5月18日電 近日,中共中央、國務院印發了修訂後的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》(以下簡稱《條例》),並發出通知(zhī),要求各(gè)地區(qū)各部門認真遵照執行。
通知指出,《條例》修訂堅持以習近平新時(shí)代中國特色(sè)社會主義(yì)思想為指導,堅(jiān)持目標導向和問題導(dǎo)向相結合,與時俱進完善(shàn)黨政機關經費管理、國內差旅、因公臨時出國(境)、公務接待、公務用車、會議活動、辦公用(yòng)房、資源節約等規定,強化厲(lì)行勤儉節約、反(fǎn)對鋪(pù)張浪費責任落實,進一步擰緊黨政機關帶頭過緊日子(zǐ)的製度螺栓,對於深入(rù)貫徹中央八項規定精神、持續深化糾治“四風”具有重要意義。
通知要求,各地區(qū)各(gè)部門要從作風建設關係(xì)黨的形象、關係人心向背、關係黨和國家事業成敗的政(zhèng)治高度,認真抓好《條例》的學習宣傳貫徹,推(tuī)動各級黨政機關及其工作人員深刻領會《條例》精神,堅決落實《條(tiáo)例》各(gè)項規定,紮實推進節約(yuē)型(xíng)機關建設,在全社會進一步(bù)營造浪費可恥、節約光榮的(de)濃厚氛圍。各地(dì)區(qū)各部門在執行《條例》中的(de)重要情況和建議,要及時報告黨中(zhōng)央、國務院。
《條例(lì)》全文(wén)如下。
黨政機關厲行節約反對(duì)浪費條例(2013年10月29日中共中央政治局會議審議(yì)批準 2013年11月18日中共中央(yāng)、國務院發布2025年(nián)5月2日中共中央批準 2025年5月2日中共中央、國務院發布(bù))
第一章 總則(zé)
第一條(tiáo) 為了進一步弘揚艱苦奮鬥、勤(qín)儉(jiǎn)節約的優良作風,推進黨政機關厲行(háng)節約反對浪(làng)費,建設節約型機關,根(gēn)據《中國共產黨章程》和《中華人民(mín)共和國憲(xiàn)法》,製(zhì)定本條例(lì)。
第(dì)二條 本條例適用於黨的機(jī)關、人大機關、行政機關、政(zhèng)協機關、監察機關、審判機關、檢察機關,以及工會、共青團、婦聯等人民團體和參照公務員法管理(lǐ)的事業單位。
第三條 本條例所稱浪費,是指黨政(zhèng)機關及其工作人員違反規定進行不必要的公務活動,或者在履行公務(wù)中超出規定範圍、標準和(hé)要求,不當使用(yòng)公共資金、資產和(hé)資源,給國家和社會造(zào)成損失的行為。
第四條 黨政機關厲行節約反對(duì)浪費,應當深入(rù)貫徹中央八項規定(dìng)精神,遵循下列原則:堅持從嚴從簡,帶頭過緊日子(zǐ),勤儉辦一切事業,降低公務活動成本(běn),騰出更多資金用於發展所需、民生所盼;堅持依規依法,遵守黨內法規和國家法律法規的相關規定,嚴格按照製度辦事;堅持提質增效,科學統籌財政資(zī)源,嚴格控製經費支出,加強厲行節約績效考評;堅持實事求是,從(cóng)實際出發安排公務活(huó)動,取消不必要的公務(wù)活(huó)動,保證正常公務活動;堅持(chí)公開透(tòu)明(míng),除涉及國家秘密事項外,公務活動中(zhōng)的公(gōng)共資金、資產和資源使用等情況應當按照規定(dìng)予以公(gōng)開(kāi),接受各方麵監督;堅(jiān)持深化改革,通過改革創新破解體製機製障礙,建立健全(quán)厲行節約反對浪(làng)費工作長效機製。
第五條 中央辦公廳、國務院辦公廳負責統籌協調、指導檢查全國黨政(zhèng)機(jī)關厲行節約反對浪費(fèi)工作,有關協調聯絡機製承辦具體事務。地方各級黨委和政府(fǔ)辦公(gōng)廳(室(shì))負責(zé)指導檢查本地區黨政(zhèng)機關厲行節約反對浪費工作。
各級紀檢監察機關和組織人事、宣傳、外事(shì)、發展改革、財政、審計、機關(guān)事(shì)務(wù)管理等部(bù)門根據職責分工,依規依法履行對厲行節約反對浪費相關工作的管理、監督等職責。
第六條 各(gè)級黨委和政府(fǔ)應(yīng)當加強對厲行節約反對浪費工作的組織領導。黨政機(jī)關領導班子主要負責人對(duì)本地區、本部門、本單位的厲行節約反對浪費工作負總責,其他成員根據工作分工,對職責範圍內的厲行節約反對浪費工作負(fù)主要領(lǐng)導責任。
第七條 各級領導機關和領導幹部必須樹立正確政績觀,堅持以身作(zuò)則、以上率(lǜ)下(xià),嚴禁搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”,防止重大決策失誤造成(chéng)嚴重浪費,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
中央和國家機關各部門應當在厲行勤儉節(jiē)約、反對鋪張(zhāng)浪費上(shàng)走在前、作(zuò)表率。
第二(èr)章 經費管理
第八條 黨政機關應(yīng)當加強預算編製管理,按照加強財政資源(yuán)和預算(suàn)統籌的要求(qiú),將各項收入和支出全部納入(rù)預算。
黨政機關取得的行政事業性(xìng)收費(fèi)收入、政府性基金收入、罰沒(méi)收入、國有資源(資產)有償使用收入等非(fēi)稅(shuì)收入,必須按照規定及時足額上繳國庫,嚴禁(jìn)以任何形式隱瞞、截(jié)留、擠(jǐ)占、挪用、坐支(zhī)、拖欠或者私分,嚴禁轉移到機關所屬工(gōng)會、培訓中心、服務中心等單位賬戶使用。
第九條 強化(huà)預算(suàn)剛性(xìng)約束,黨政機關應當遵循先有預算、後有支出的原則,嚴格執行預算,嚴禁超預算(suàn)或者無預算安排支出,嚴禁虛列支出、轉移或者套取(qǔ)財政資金,嚴禁向下級單位、企事業單位、社會組織、個人攤派或者轉嫁費用。
嚴格控製國內差旅費、因公臨時出國(境)費、公務接待費、公務用車購置及運行費、會(huì)議費、培訓費等支出。年度預算執行中不(bú)予追加,因特殊需要確需追加的,嚴格按照規定程序報批。
健全(quán)預(yù)算執行全過程動態監(jiān)控(kòng)機製,完善預算績效管理體係,增強預算執行的嚴肅性,提(tí)高預算執(zhí)行的準確率,防止年底突擊花錢等現象發生。
第十條 深化政府會計改革,進一步健全會計製度,準確核(hé)算(suàn)機關運行經費,全麵反映機關運行成本。
第十一條 財政部門應當會同有關部門,根據國內差旅、因公臨時出國(境)、公(gōng)務接待(dài)、會(huì)議、培訓等工作特點,綜合考慮經濟發展水平、有關貨物和服務的市場價格水(shuǐ)平,製定分地區(qū)的公務活動經費開支範圍和開支標準。
加強(qiáng)相關開支標準之間的銜接,完善開支標(biāo)準動態(tài)調整(zhěng)機製(zhì),定期根據有關(guān)貨物和服務的市場價格變動情況調整(zhěng)相關開(kāi)支標(biāo)準,增強開支標準的協調性、規範性、科學性。
嚴格開支範圍和(hé)標準,嚴格支出報銷審核,不得報銷任何超範圍、超標(biāo)準以及與相關公務活動無關的費用。
第十(shí)二條 全麵實行(háng)公務卡製度。健全公務卡強製結算目錄,黨政機關國內發(fā)生的公務差旅(lǚ)費、公務接(jiē)待費、公務用車運行維護費、會議費、培訓費等經(jīng)費支出,除按照規定實行銀行轉賬外,應當(dāng)使用公務(wù)卡結算。
第(dì)十三條 黨政(zhèng)機關采購貨物、工程和服務,應當遵(zūn)循公開透(tòu)明、公平競爭、公正(zhèng)、誠實信用原則。
政府采購應當(dāng)依法完整(zhěng)準確編(biān)製采購項目預算,嚴格執行經費預算和資產配(pèi)置標準,科學合理確定采購需求,不得超標準采購,不得采購與本(běn)單位履行職能和事業發展無關的資產,不(bú)得超出辦公需要采購服務。
嚴格執行政府采購程序,不得違反規定以任何方式和理由指定或者變相指定供應商、品牌(pái)、型號、產地。依法應當進行公(gōng)開招標的,不得以化整為零(líng)或者其他任何方式(shì)規(guī)避公開招標,確需改變采購方式的,應當嚴格執行有關公示和審批程序。列入政府集中采購目錄範圍的應當委托集中采購機構代理采購,屬(shǔ)於批量集(jí)中采購(gòu)範圍的應當進行批量集中采(cǎi)購。
黨政機關應當按照政府采購(gòu)合同(tóng)規定組織(zhī)驗收。政府采購監督管理部門應當建立(lì)健全政府(fǔ)采購結果評價製度,對政府采購的資金節約、政策效(xiào)能、透明程度以及專業化水平進行綜合、客觀評價。
完善(shàn)政府采購管理交易係統,推進電子化政府采購。
第十四條 優化政府投資方向和結構,加強政(zhèng)府投資全生命周期管理,堅決防止低效無效(xiào)投資。
完善“半拉子工程”、已建未用項目等科學處置程序辦法。
第三章 國內差旅和因公臨時出國(境(jìng))
第十五條 黨政機(jī)關應當嚴格執行國內(nèi)差(chà)旅內部審批(pī)製度,加強計劃管理和統籌把關,從嚴控(kòng)製人數和天數,嚴(yán)禁無實質內容、無明確公務目的的差旅活動,嚴禁以任(rèn)何(hé)名義和方式變相旅遊,嚴禁異地部門間(jiān)無實質內容的學習交流和考察調研。加強對到基層調研、督查檢查的統籌規範,防止重複紮堆增加基層負擔。
第十六條 國內差旅人員應當嚴格按照規定乘(chéng)坐交通工具、住宿、用餐,費用由所在單(dān)位承擔。
差旅人員(yuán)用車、住(zhù)宿、用餐由接待單位協助安排的,必須按(àn)照規定標準(zhǔn)及時足額交納交通費(fèi)、住宿費、夥食費。差旅人員不得向接待單位提出(chū)正常公務活動以外的要求,不得接受禮金、禮品和土特產品(pǐn)等。
第十七條 統籌安排年度因公臨(lín)時出國計劃,嚴格控製團(tuán)組數量和出(chū)訪國家數、團組人數、在外停留天數,不得安排照顧性、無實質內容的一般性出訪,不得組織開展一般性出國考察、日常調研、交流學習(xí)等活動,嚴禁集中安排赴熱門國家或者地(dì)區(qū)出訪,嚴禁以任何名(míng)義和方式變相公款(kuǎn)出國旅遊。嚴格執行因公臨時出(chū)國限量管理(lǐ)規定,不得把出國作為個人待(dài)遇、安排輪流出(chū)國。嚴格控製跨地區、跨部門團組。
組織人事、外專等部門應當加強出國培訓總體(tǐ)規劃(huá)和監督管(guǎn)理,嚴格控製出國培訓規模,科(kē)學設置培訓項目,擇優選派培訓對象,提高出(chū)國培訓的質量和實效。
第十八條 外事管理部門應當加強因公(gōng)臨時出國審核審批管理,對違反(fǎn)規定、不適合成行的團組予以調整或者取消。
加強因公臨時出國經費預算總額控製,嚴格執(zhí)行(háng)經費先行審(shěn)核製度。無出國經(jīng)費預算(suàn)安排的不予批(pī)準,確有特殊需要的,按照(zhào)規定程序報批。嚴禁違反規定使用出國經費預算以外資金作為出國經費,嚴禁向所屬單位、企業、我國駐外機構等(děng)攤派或者轉嫁出國費用。
第十九條 出國團組應當按照規定標準安排交通工具和食宿,不得違反規定乘坐民航包機,不得乘坐私人、企業和外國航空公司包機,不得安排超標準住房(fáng)和(hé)用車,不得(dé)擅自增加出訪國家或(huò)者(zhě)地區,不得(dé)擅自變更行程路線,不得擅自延長在國外停留天數。
出國期間,不得與(yǔ)我國駐外機構和(hé)其他中資機構、企業之間用公款互贈禮品或者紀念品,不得用公款(kuǎn)相互宴請。
第二十條 嚴格根據工作需要編製出境計劃,加強因公(gōng)出境審批和管理,不得違(wéi)規(guī)安排出境考察(chá),不得組織無實質內容的調研、會議(yì)、培訓(xùn)等活動。
嚴格遵(zūn)守因公出境經費預算、支出、使用、核算等財(cái)務製度,不(bú)得接(jiē)受超標準接待和高消費娛樂,不得接受禮金、貴重禮品、有價證券、支付憑證等,嚴禁參與境外賭博。
第四章 公務接(jiē)待
第二十一條 建立(lì)健全(quán)國內公務接待集中管(guǎn)理製度。黨政機關公務接(jiē)待管理部門應當加強對國內公務接待工作的管理、指導和監(jiān)督。
第二十二條 黨政機關應當建立國內公務接待審批控製製度,嚴格執行(háng)公函製度,對無公函的公務活動一(yī)律不予接待,嚴禁將非(fēi)公(gōng)務活動納入接待範圍。
第二十三條 黨(dǎng)政機關應當(dāng)嚴格執行國內公務接待標準,實行接待費支出總額控製製度。
接待單位應當嚴格按照(zhào)標準安(ān)排(pái)接(jiē)待對象的住宿用房,協助安排用餐、用車的按照標準收取(qǔ)夥食費、交通費。工作餐不得提供高檔菜肴,不得提供香煙,不上酒。不得在接待費中列支(zhī)應當由(yóu)接待對象承擔的費用,不得以舉辦會議、培訓等名義列支、轉移、隱匿接待費開支。
接待單位(wèi)不得在機場、車站、碼(mǎ)頭和轄區邊界組織迎送活動,不得跨地區迎送。嚴格控製陪同人數,不得層層多人陪同。
接待單位應當嚴格執行國內公務接待清單製度,如實反(fǎn)映接待對象、公務活動、接待費(fèi)、陪同和相關工作保障人員等情況。接待清單(dān)作為財務(wù)報銷的憑證之一並接受審(shěn)計。
第二十四條 外賓接待工作應當遵循服務外交、友好對等、務實節儉的原則。外賓(bīn)邀請單位應當嚴格按照有關規定安排接待活動,嚴格執行接待規格和標準(zhǔn),從嚴從緊控製外賓團組接待費用。
第二十五條 地方因招商引資等工作需要接待的,應當參照國內公務接(jiē)待標(biāo)準要求,統一製度和標準,嚴格審(shěn)批管理,強化審(shěn)計監督(dū),嚴禁超(chāo)規格、超標(biāo)準接待(dài),嚴禁擴大(dà)接待範圍、增加接(jiē)待項目,嚴禁以招商引資(zī)等名義變相安排公務接待。
第二十六條 黨政機關不得以(yǐ)任何名義新建(jiàn)、改(gǎi)建、擴建所屬賓館(guǎn)、招待所(suǒ)等具有接(jiē)待功能的設施或者(zhě)場所,不得(dé)以房屋維修等名義超出實際需要在接待場所超標準建設、豪華裝修。
嚴格控製、嚴格審批新建擴建黨性教育培訓(xùn)機構,不得以建設(shè)黨性教(jiāo)育培訓機構名義(yì)變相(xiàng)建設(shè)樓堂館所、變相搞旅遊開發。
建立接待資源共享機製,推進機(jī)關所屬(shǔ)接(jiē)待、培(péi)訓場所的(de)集中統一管理和利用。健全服務經營機製,推行機關所屬接待、培訓場(chǎng)所企業化管理,降(jiàng)低服務經營成本。
積極推進(jìn)國(guó)內公務接待服務社會化改革,有效利用社會資源為國內公務接待提供用車、住(zhù)宿、用餐等服務。
第五章 公務用車
第二十七(qī)條 堅持社會化、市場化方(fāng)向,建立和實行符合(hé)國情的公務用車製度,合理有效配置公務(wù)用車資源,創(chuàng)新公務交通分類提供方式,保障(zhàng)公務(wù)出行,降低運行成(chéng)本。
普通公務出行由公務人(rén)員(yuán)自主(zhǔ)選擇,實行(háng)社會化提供。按照有關規定(dìng)發(fā)放公務交通補(bǔ)貼,不得以公務交(jiāo)通補(bǔ)貼的名義變相(xiàng)發放福利,不(bú)得既領取公務交通補貼又違規使用公務用車。
第二(èr)十八條 黨政機關公務(wù)用車實行統一編製、統一標準、統一購置經費、統一采購配備管理(lǐ)。
從嚴配備執法執勤、機要通信、應急保障和特種專業技(jì)術用車以及其他用於定向化保障的用車,不(bú)得以特(tè)殊用途等理由變相超編製、超標準配備公務用車,不(bú)得以任何方式換用、借用(yòng)、占用所屬單位(wèi)或者其(qí)他單位和個人的車輛,不得接受企事業單位和個人贈(zèng)送的車輛。
嚴格按(àn)照(zhào)規定配備專(zhuān)車,不得擅自擴大專車配備範圍或者變相配備專車(chē)。
執法執勤用車配備應當嚴格限製在一線執法執勤崗位(wèi),機關內(nèi)部管理和後勤崗位(wèi)以及機關所屬事業(yè)單位一(yī)律不得配備。
規範和加強黨(dǎng)政機關所屬垂直管理機構(gòu)、派出機(jī)構公務(wù)用車管理,嚴格控製公務用車編製,推動車輛盤活利用,避免閑置浪費。
第二十九條 公務用車實行政府集中采購,應當選用國產汽車,優先選用(yòng)新能源汽車。
公務用車(chē)嚴格按照規定年限更新,達到更新年限仍能繼續使用的應當繼續使用,不得因領導幹部職務晉(jìn)升、調動(dòng)等原(yuán)因提前更新(xīn)。
公務用車(chē)保險、維修、加(jiā)油等實行政府集中(zhōng)采購,降(jiàng)低運行成本。
第三十條 除涉及國(guó)家安全、偵查(chá)辦案和其他有保密要求的特殊工作用車外,執法執勤等(děng)用車應當噴塗明顯(xiǎn)的統一標識。
第三十一條 根據公務活動需要,嚴格按照規定使用公務用車,嚴禁以任何理由挪用或者固定(dìng)給個人(rén)使用執(zhí)法執勤、機要通(tōng)信等公務用車,領導幹(gàn)部親屬和身邊工作人員不得因私使用配備給(gěi)領導幹(gàn)部的公務用車。嚴禁公車私用、私車公養,嚴禁為公務用車(chē)增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾。
第六章 會議(yì)活動
第三(sān)十二條 黨政機關應當嚴格精簡會議,召開會議嚴格實(shí)行計劃管理,能不開(kāi)的(de)堅決不(bú)開(kāi),可合並的堅決合並。從嚴控製會議規模、會期,合理(lǐ)確定會議規(guī)格和參(cān)會人員範圍、層級,不搞層層陪會。積極運用現代信息技術手段改(gǎi)進會議(yì)形式,提高(gāo)會議效率。
第三十三條 會議(yì)召開(kāi)場所實行政府采購定點(diǎn)管理。會議住宿用房以標準間為主,用餐安排自助餐或者工作餐,嚴禁提(tí)高會議用餐、住宿標準。會議活動現場布置應當簡樸,工作會議一律不擺花草、不(bú)製(zhì)作背景板。嚴(yán)禁違反規(guī)定到風景名勝區舉辦會議。
會議期間,不得安排宴請,不得(dé)組織旅(lǚ)遊以及與會議無關的(de)參觀活動,不(bú)得以任何名(míng)義發放紀念品。
第三十四條 黨政機關會議實行分類管理、分級審批。嚴格執行會(huì)議(yì)費(fèi)開支範圍、標準和報銷製度,未經批準以及超範圍、超標準開支的會議費,一律不予報銷。嚴禁違規使(shǐ)用會(huì)議費購置辦公設備,嚴禁(jìn)列支公務(wù)接待費等與會議無關的任何費用,嚴禁套(tào)取會議資(zī)金。
財政部門應當會同機關(guān)事務管理(lǐ)等部門製定本級(jí)黨政機關會議(yì)費管理辦法。
第三十五條 健全培訓審批製度,嚴格控(kòng)製培訓數量(liàng)、時間、規模,嚴(yán)禁以培訓名(míng)義召開會議。適合采(cǎi)取線上方式培訓的應(yīng)當通(tōng)過線上方(fāng)式開展。
嚴格執行分類培訓(xùn)經費開(kāi)支標準,嚴格控製培訓經費支出範圍,嚴禁在培訓經費中列支公務接(jiē)待(dài)費、會議費等與培(péi)訓無關的任何費用(yòng)。嚴禁(jìn)以培訓名義進行公款(kuǎn)宴請、公款旅遊活(huó)動。
第三十六條 精簡規範(fàn)節慶(qìng)展會論(lùn)壇活動,實行清單管理,從嚴審批。嚴禁使(shǐ)用財政資金舉辦營業性(xìng)文藝演出。從嚴控製舉辦大型綜合性運動會和各類賽會。
經批準的節慶展(zhǎn)會論壇、運動會、賽會等活動,應當(dāng)嚴格控製規模和(hé)經費支出(chū),不得互(hù)相攀比、大操大辦、鋪張(zhāng)浪費,不得違規(guī)攤派或者轉嫁費(fèi)用,不得借舉辦活動發放各類紀念品,不得違規使(shǐ)用財政資金邀請名人明星參與活動。舉(jǔ)辦活動應當充分(fèn)使(shǐ)用現有資源,專門配備的設備在活動結束後應當及時收回(huí),嚴(yán)禁(jìn)購置奢華物資設備。
第三(sān)十七條 精簡規範評比達標表彰和(hé)創建示範活動,實行清單管理,從嚴審批。評比達標表彰項目費用由舉辦單位承擔,不得(dé)以任何方式向相關單位和個人收取費用(yòng)。參與評比達標表彰(zhāng)和創建示範活動的單位應當節儉(jiǎn)辦事(shì),杜絕浪費,不得舉債搞創建(jiàn)。不得開展以鄉鎮(街道)、村(社區)、學校為對象(xiàng)的達標活動。
第七章 辦公(gōng)用房(fáng)
第三十八條 黨政機關辦公用房建設應當從嚴(yán)控製。凡是違反規定(dìng)的擬建辦(bàn)公用房項目,必須堅決終止;凡是未(wèi)按照規定程序履行審批手續、擅自開工建設的辦公用房(fáng)項目,必須停建並予以沒收;凡是超規模、超標準、超投資概(gài)算建設的辦公用房項目(mù),應當根據具體情況(kuàng)限期騰退超標準麵積或者全部沒(méi)收、拍賣。
黨政機關辦公用房應當嚴格管理,推進辦公用房資源的(de)公平配置和(hé)集約使用。凡是超過規定麵積標準(zhǔn)占有、使用辦公用(yòng)房以及未經批準租用、借用辦公用(yòng)房的,必須騰退;凡是未經批準改變辦公用房使用功能的,原則上應當恢複原使(shǐ)用功能。
第三十九條 黨政機關新建、改(gǎi)建、擴建、購置、置換、維修(xiū)改造(zào)、租用、借(jiè)用辦公用房,必須嚴格(gé)按照規定履行(háng)審批程(chéng)序。采取置換方式配置辦公用房的,應當執行新建辦公用房各項標準,不得以未(wèi)使用財政資(zī)金、資(zī)產整合等名義規避(bì)審批。
第四(sì)十條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設項目(mù)應當按照(zhào)樸素、實用、安全(quán)、節能原則,嚴格執行辦公用房建設標準、單位綜合造價(jià)標準和公共建築節能設計標準,符合土地利用(yòng)和城市規劃要求,嚴禁超(chāo)標準建設(shè)和豪華裝修。黨政(zhèng)機關辦公樓不得追(zhuī)求(qiú)成為城市(shì)地標建築,嚴禁配套建設大型廣場、公園等設施。
第四十(shí)一條 黨政機關辦公用(yòng)房建設以及維修改造項目投資,統一列入預算安排,未經審批的項目不得安排(pái)預算。土地收益和資產轉讓收益應當按照非稅收入有關規(guī)定管理,不得直(zhí)接用於辦公用房建設。不得違規(guī)利用保基本民生(shēng)、保工資、保運轉和專(zhuān)項(xiàng)債券等其他(tā)用途資金建設維修改造辦公(gōng)用房。
第四十(shí)二條 黨政(zhèng)機關(guān)辦(bàn)公用房建(jiàn)設應當(dāng)嚴格執行工程招投標和政府采購有關規定,加強對工程(chéng)項目的全過程監理和審計監督。
辦公用房因使用時間較長、設施設備老化、功能不全、存在安全隱患等原因,不(bú)能滿足辦公需求的,可以進行維修改造。維修(xiū)改造項目應當(dāng)以消除安全隱患、恢複和完善使用功能、降低(dī)能源(yuán)資源消耗(hào)為重點,嚴格履行(háng)審批程序(xù),嚴格(gé)執行維修改造標準。
第四十三條 建立健全辦公(gōng)用房集中統一管理製度,對辦公用房(fáng)實行統一(yī)規劃、統一權屬、統一配置、統一處置。
黨政機關應當嚴格按照有關標準和“三定”規定,從嚴核定、使用辦公用房。超標部分應當騰退移交同級機關事務管理部門統一(yī)調劑使用。
新建、調整辦公用房的單位,應當按照“建新交舊”、“調新交舊”的原則,在搬入(rù)新(xīn)建或者新調整辦公用房的同時,將原辦公(gōng)用房騰退移交機關(guān)事務管理部門統一調劑使(shǐ)用。
因機(jī)構增設、職能調整等原因確(què)需增加辦公用房的,應當(dāng)在(zài)本單位現有辦公用房(fáng)中解決(jué);本單位現有辦公用房不能滿足需要的,由機關事務管理部(bù)門整合辦公用房資源調劑解決(jué);無法調劑、確需租用解決的(de),應當嚴格履(lǚ)行報批手續,不得以變相補(bǔ)償方式租用由企業等(děng)單位提供(gòng)的辦公用房。
黨政機關辦公用房閑置的,可以按照規定采取調劑使用、轉換用途、置換、出租等方(fāng)式及時處置利用。
第四十四條 黨政機關領導幹部應當按照標準配置使用一處(chù)辦公用房,確因工作需(xū)要另(lìng)行配置辦公用房的,應當嚴格履行審(shěn)批程序。領導幹部不得租(zū)用賓館、酒店房間作為辦公用房。配置使(shǐ)用的辦公用房,在(zài)退休或者(zhě)調離時應當及時騰退並由原單(dān)位收回。
超(chāo)標辦公用房整改優先(xiān)采(cǎi)取調換(huàn)或者合用方式,采取工程改造方式整改的,工(gōng)程改造方案(àn)應當簡易、合理、厲行(háng)節約,多出(chū)的辦公用房麵積公用,不得直接隔斷(duàn)封死,防止造成(chéng)新的浪費。
第八章 資源節約
第(dì)四十五條 黨政機關應當節約集約利(lì)用資源,加強全過程(chéng)節約管(guǎn)理,提(tí)高能源、水、糧食、辦公家具、辦公設備、辦(bàn)公用品等的利用效率和效益(yì),統(tǒng)籌利用土(tǔ)地,杜絕浪費(fèi)行為。
第四十六條 對能源、水的使(shǐ)用實行分類定額和目標責任管理。推廣應用節(jiē)能技術產品,淘汰高耗(hào)能(néng)設施設備,重(chóng)點推(tuī)廣應用新能源和可再生能源。積極使(shǐ)用節水型(xíng)器具,建設節水型單位。
完善節能產品政(zhèng)府采購政策(cè),嚴格執行節能產(chǎn)品政府強製采購和(hé)優先采購製度。
第四十七條(tiáo) 黨政機關(guān)應當帶頭開展糧(liáng)食節約行動,落實反食品浪費管理責任,加強機關食堂反食品浪費工作成效評估和通報(bào),杜絕餐飲浪費。
第四十八條 優化辦公家具(jù)、辦公設備等資產的配置和使用,從嚴控製新增(zēng)資產配置,優先通過調劑方式盤活存量資產,節約購置資(zī)金。達到(dào)更新年限仍能繼續使用的應當(dāng)繼續使用,不得報廢處置。
對產生的非(fēi)涉密廢紙、廢(fèi)棄電器電子產品等廢(fèi)舊物品進行(háng)集中回收處理,促進(jìn)循環利用;涉及國家秘密的,按照有關保密規定進(jìn)行(háng)銷毀。
第四十九條 政(zhèng)務服(fú)務應當(dāng)方便企(qǐ)業和(hé)群眾辦事,相關設施(shī)堅持實用原則,不(bú)得(dé)華而不實、鋪張浪費,堅決防治和糾正政務服務中(zhōng)的“麵子工程”。
第五十條 黨(dǎng)政機關政務信息係統建設應當統籌規劃,統一組織(zhī)實施,防止分散重複建設和頻(pín)繁升級。建立共享(xiǎng)共用機(jī)製,加(jiā)強資源整合,推動重要政務信息係統(tǒng)互聯互通、信息共享和業務協同,降(jiàng)低軟件(jiàn)開發、係統維護和升級等方麵費用,防止(zhǐ)資源(yuán)浪費。
積極利用信息化手段,推行無紙化辦公,減少一次性辦公用品消(xiāo)耗。
第九章 宣傳教育
第五十一條 宣傳部門應當把厲(lì)行節約反(fǎn)對浪費(fèi)作(zuò)為重要宣傳內容,充分發揮(huī)各級各類媒體作用,注重用好互(hù)聯網技術和新媒體(tǐ)手段,通過(guò)新聞(wén)報道、文化作品、公益廣告等形(xíng)式,廣泛宣傳中(zhōng)華民族勤儉節約的優秀品德,宣傳闡釋相關製度規定(dìng),宣傳推廣厲行節約(yuē)的(de)經驗(yàn)做(zuò)法和先進典型,倡導綠色低碳(tàn)消(xiāo)費理念和健康文明生活(huó)方式,在(zài)全社會營造浪費可恥、節約光榮的濃厚氛(fēn)圍。
第(dì)五十二條 黨政機關應當把加強厲行節約反對浪費教(jiāo)育作為作風建設的重要內(nèi)容,融入幹部隊伍建設和機關日常管理之中(zhōng),建立健全常態化工作機製。對各種鋪張浪費現象和行為,應當嚴肅批評、督促改正(zhèng)。
紀檢監察機關應當不定期曝光鋪張浪費的典型案例,發揮(huī)警示教育作用。
組織人事(shì)部門和黨校(行政學院)、幹部學院應當把厲行節(jiē)約反對浪費作為(wéi)幹部教育(yù)培訓的重要內容,創新教(jiāo)育方法(fǎ),切實增強教(jiāo)育培訓的針對性和實效性。
第五(wǔ)十三條 黨政機關(guān)應當圍(wéi)繞建設節約型機關,組織開展形式多樣、便於參與的活動,引導幹部職工增強節約意識、珍(zhēn)惜物力(lì)財力,積極培育和(hé)形成崇尚節約、厲行節約、反對浪費的機關文化,為在全社會形成節儉之風發揮示範表率作用。
第十章 監督追責
第五十四條 各級黨委(wěi)和政府應當建立健全厲行節約反對浪(làng)費監督檢查機製,加大監督(dū)力度。
黨委(黨組)在巡視巡察工作中應當加強對厲行節約反對浪費落(luò)實情況的監(jiān)督。
黨委和政府(fǔ)辦公廳(室)負責統籌協調有關部門(mén)開展對厲行節約反對浪費工作的督(dū)促檢查,針對突出問題開展重點檢查、暗訪等專項活動,加大(dà)對(duì)典型問題的通報力度。
紀檢監察機關應當加強對厲行節約(yuē)反對浪(làng)費工作的監督,受理群眾舉報和有關部門移送的問題線索,及時查處違紀違法問題。
財政部門(mén)應當加強對黨政機關預算管理有關工作以及財務、政府采購和會計等事(shì)項的財會監督,依法處理發現的違規問題,並及時向本級黨委和政府匯報有關結果。
審計機關應當加強對(duì)黨政機關預算執行(háng)、決算和其他財政收支情況,以及有關經濟(jì)活動的審計監督,加大對黨(dǎng)政機關(guān)公務支出和公款消費的審計力度,及時向本級黨委和政府報告審(shěn)計結果,依法處理(lǐ)、督促(cù)整改(gǎi)違規問題,並將涉嫌違(wéi)紀違法(fǎ)問題移送有關部門查處。
支持(chí)人大、政協依法依章程加強對黨政機關厲行(háng)節約反對浪費工作情況的監督。重視各級各類媒體在厲行節約反對(duì)浪費方麵的輿論監督作用。發揮群眾(zhòng)對黨政機(jī)關及其工作人員鋪張浪費行為的(de)監督作用。
第(dì)五(wǔ)十五條 黨委(黨組)在每(měi)年度向上級黨組織報送的落實全麵從(cóng)嚴治黨(dǎng)主(zhǔ)體責任情況報告中,應(yīng)當報告本地區、本部(bù)門、本單位厲行節約(yuē)反對浪費工(gōng)作(zuò)情況。
領導幹部厲行節約反對浪費工(gōng)作情況,應當列為(wéi)領導班子民主生活會和領導幹部述責述廉的重要內容並(bìng)接受評議(yì)。
第五十六條 黨(dǎng)政機關應當(dāng)建立健全厲(lì)行節約反對浪費信息公開製(zhì)度,按照及時、方便、多樣的原則,依規依法將應當公(gōng)開的有關情況以適當方式公開。
第五十七條 有下列情形(xíng)之一的,應當依規(guī)依紀依(yī)法追究負有領導責任的主要(yào)負責人或者有關領導幹部的責任:
(一(yī))政績觀錯位,搞“形象工程”、“政績工程”造成公共資金、資產和資源(yuán)損失(shī)浪費;
(二)本地區、本部門、本單位鋪張(zhāng)浪費、奢侈奢華問題嚴(yán)重,對發現的問(wèn)題查處不力,幹部群眾反映強烈;
(三(sān))指(zhǐ)使、縱容管轄單位或者人(rén)員違反本條例規定造成浪(làng)費;
(四(sì))不履行或(huò)者不正確履行內部審批(pī)、管理、監(jiān)督職責造成浪費;
(五)不按照規定及時公(gōng)開本地區、本部門、本單位有關厲行節約反對浪費工作信息;
(六)其他對本地區、本部門、本單位鋪張浪費問題負有領導責任的情形。
第五(wǔ)十八條 有下列情形之一的,應當依規依(yī)紀依法追究有關人員的責任:
(一)未經審批列支財政性資(zī)金;
(二)采取弄虛作假等手段(duàn)違(wéi)規取得審批;
(三(sān))違(wéi)反審批要求擅自變通執行;
(四)違反管理(lǐ)規定超標準或者以(yǐ)虛假事(shì)項開支;
(五)利用職務便(biàn)利(lì)假公濟私;
(六)其他違反審批(pī)、管理、監督規定的情形。
第(dì)五十九條 黨政(zhèng)機關工作人員違反本條例規定造成浪費的,根據情(qíng)節輕重,依(yī)規依紀依法給(gěi)予批評教(jiāo)育、責令檢查、誡勉、組織處理或者黨紀政務處分。
第六十條 違(wéi)反本(běn)條(tiáo)例規定獲得的經(jīng)濟利(lì)益,應當依規依紀依法予以沒收、追繳(jiǎo)或者責(zé)令退賠。
第十一章 附則
第六十(shí)一條 省、自治區、直轄市,中央和國家機關各部門,可以根據本條(tiáo)例,結合(hé)實際(jì)製定實施辦法。有關職能部(bù)門應當根據各自職責,製定(dìng)完善相關配套製度。
國有企業、國有(yǒu)金融企業、不參照公務員(yuán)法管理的事業單位,參照本條例執行。
中國人民解放軍和中(zhōng)國人民武裝警察(chá)部隊按照(zhào)軍隊有關規定(dìng)執行。
第六十二條 本條例由(yóu)中(zhōng)央辦公(gōng)廳、國務院(yuàn)辦公廳(tīng)會同有關部門解釋。
第六十三條 本條例自發布之日起施行。中央黨內法規(guī)和法律另有規定的,從其規定。