中共中央關於加強黨的政治建(jiàn)設的意見
(2019年1月31日)
為深入貫徹落實習近平(píng)新時代中國(guó)特(tè)色社會主義思想和黨的十九(jiǔ)大精神,切實加(jiā)強黨的政治建設,堅持和加強(qiáng)黨的全麵領導,推(tuī)進全(quán)麵從嚴治黨向縱深發(fā)展,不斷提高黨(dǎng)的(de)執政能(néng)力和(hé)領導(dǎo)水平,確保全黨統一意誌、統一行動、步調一致向前進,現提出如下意見。
一、加強黨的政治建設的總體要求
旗幟鮮明(míng)講政治是我們黨作為馬克(kè)思主義政黨的根本要求。黨的政治建設是(shì)黨的根本性建設,決定黨的建設方向和效果(guǒ),事關統攬推進偉大鬥爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業、偉大夢想。
在革命、建設、改革各個時(shí)期,我們黨都高度重視黨的政治建設,形成了講政治的優良傳(chuán)統(tǒng)。黨的十(shí)八大(dà)以來,以習近平同誌為核心的黨中央(yāng)把黨的政治建設擺在更(gèng)加突出位置,加大力度抓,形成(chéng)了鮮明的政治導(dǎo)向,消除了黨內嚴重政治隱患,推動黨(dǎng)的政治建(jiàn)設取得重大曆史性成就。同時,必須清醒看(kàn)到,黨內存在的政治問題還沒有得到根(gēn)本解決,一些黨組織(zhī)和黨(dǎng)員幹部忽視政治、淡(dàn)化政(zhèng)治(zhì)、不講(jiǎng)政治的問題還比較突出,有的(de)甚至存(cún)在偏離中國特色社會主義方向的嚴重問題(tí)。切實有效(xiào)解決這些問題,必須進一(yī)步加(jiā)強黨的政治建設。
加強黨(dǎng)的政治建(jiàn)設,必須高舉中國特色社(shè)會主(zhǔ)義偉大旗幟,全麵貫徹黨的十九大精神,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會(huì)主義思想為指導,堅(jiān)持黨的基本理論、基(jī)本路線、基本方略(luè),落實新時(shí)代黨的建設總要求,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護習近(jìn)平總書記黨中央的核心、全黨的核(hé)心地位,堅決維護(hù)黨中央權威和集中統一領導,把準政治方向,堅持黨的政治領導,夯(bèn)實政治(zhì)根基,涵養政治生態,防範政治風險,永葆政(zhèng)治本色,提高政治能力,把我們黨建設得更加堅強有力,確保我們黨始終成為中國特色社會主(zhǔ)義事業的堅強領導核心,為實現“兩(liǎng)個一百年”奮(fèn)鬥目標和中華民族偉大複興的中國夢提供堅強政治保證。
加強黨的政治建(jiàn)設,目的是堅定政治信仰,強化政治領導(dǎo),提高政治能力,淨化政治生態,實現全黨團結統(tǒng)一、行動一致。要以黨章為根本遵循,把黨(dǎng)章明(míng)確的黨的(de)性質和宗旨、指導思想和奮(fèn)鬥目標、路線(xiàn)和綱領落(luò)到實處。要突顯黨的政治建設的根本性地位,聚焦黨的政治屬性、政治使命(mìng)、政治目標、政治追求持續發力。要以黨的政治建設為統(tǒng)領,把政(zhèng)治(zhì)標準和政治(zhì)要求貫穿黨的思想建設、組織建設、作(zuò)風建設、紀律建設以及製度建設、反腐敗鬥爭始終,以政治上的加強推動全麵從嚴治黨向縱深發展,引領帶動黨的(de)建(jiàn)設質量(liàng)全(quán)麵提高。要堅持問題導向,注重“靶向治療”,針對政治意(yì)識不強、政治立場不穩、政治能力不足、政治行為不端等突出問題強弱項補短板。要把黨的政治(zhì)建設融入黨和國家重大(dà)決策(cè)部署的製(zhì)定和落實全過程,做(zuò)到黨的政治建設與各項業務工作特別是中心(xīn)工作緊密結合、相互促進。
二、堅定政治信仰
加強黨的政治建設,必須堅持馬克思(sī)主義指導地位,堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民,夯(bèn)實思想(xiǎng)根基,牢記初心使命,凝聚同心共築中國(guó)夢的磅礴力(lì)量。
(一)堅持用黨的科學理論武裝頭腦
馬克(kè)思主義(yì)是我們立黨立國的根本指導思想。習近平新時代中國特色社會主(zhǔ)義思想是當代中國馬克(kè)思主義、21世紀馬克思(sī)主義,是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大複興而奮鬥的行動指(zhǐ)南,是經過實踐檢驗、富有實踐偉力的強大思想武器,必須長期堅持並(bìng)不斷發展。要深入學習習近平新時(shí)代中國特色社會主(zhǔ)義思想,加(jiā)強思想政治教育,推(tuī)動學(xué)習教育往(wǎng)深裏走、往心裏走、往實裏走,真正做(zuò)到學深悟透、融會貫通、真信篤行,鞏固(gù)全黨全國人民團結奮鬥的共同思想基礎(chǔ)。要堅定理(lǐ)想信念,牢固樹立共產主義遠大理想(xiǎng)和中(zhōng)國特色社會主義共同理想,挺起共產黨人的精神脊梁(liáng),堅決防止不信(xìn)馬列信(xìn)鬼神、不信真理信金錢,堅決反對各種歪曲、篡改、否定馬克(kè)思主義的錯誤思(sī)想。要(yào)堅定“四個自信”,堅信中國特(tè)色(sè)社(shè)會主義是科學社會主義理論邏(luó)輯和中國社會發展曆史邏輯的辯證統一,是當代中國發展進步的根本方向,是全麵建成小康(kāng)社會、全麵建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現中華民族偉大複(fù)興的(de)必由(yóu)之路。領導幹部要帶頭學理論、強信(xìn)念,築牢信仰之基,補足精神之鈣,把穩思想之舵。實施年輕幹部理想信念宗旨教育(yù)計劃,大力培養造就具有堅定共產主(zhǔ)義信仰(yǎng)和較高馬克思(sī)主義理論素養的社會主義建設者和接班人。
(二)堅定執行黨的政治路線
黨(dǎng)在社會主義初級階段的基本路線作為黨的政(zhèng)治路線,是黨和國家的生命線(xiàn)、人民的幸福線,必(bì)須堅決捍衛、堅定執行。越是麵臨嚴峻複雜的國際國內形勢,越是(shì)處於中(zhōng)華民族偉大複興(xìng)的關鍵時期,越要保持清醒頭腦(nǎo)和戰略定(dìng)力,全麵貫徹執行黨的政治路線,把以經濟建設為中心同堅持四項基本(běn)原則、堅持改革開放(fàng)兩個基本點統一於(yú)中國特(tè)色社會主義偉大實(shí)踐,絕不能有絲毫偏離和動(dòng)搖。堅持黨的政治路線,必須全麵(miàn)貫徹(chè)實施(shī)新時代中國特色社會主義基本方略,統籌推進“五位一體(tǐ)”總體布局和協調(diào)推進“四個全(quán)麵”戰略布局,為實現“兩個一百年”奮鬥目(mù)標不懈努力(lì)。全黨製定執行(háng)大政方針,要從黨的政治路線出發;部署推(tuī)進黨和國(guó)家事業發展重大戰略、重大任務、重大工作(zuò),要緊緊圍繞黨的(de)政治路線來進行。各地區各部門確定工作思路、工作部署、政策措施,要自覺同黨的政治路線對標對表、及時校準(zhǔn)偏差。要堅(jiān)決同一切違(wéi)背、歪曲、否定黨的政治路線的言行作鬥爭。
(三)堅決站穩政治(zhì)立場
政治立場事關根本。全黨必須始終堅定馬克思主義立場(chǎng),堅(jiān)持黨性和人民性相統一,堅決站穩黨性立(lì)場和(hé)人民立場。要堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意誌為意誌,始終做到在黨(dǎng)言黨、在黨憂黨、在黨為黨,任(rèn)何(hé)時候都同黨同心同德。要堅持以人(rén)民為(wéi)中心,立黨(dǎng)為公(gōng)、執政為(wéi)民,踐行全心全意為人民服務的根本宗旨,樹(shù)立真摯的人民情懷,把人民放在心中(zhōng)最高位置,始終相信人民,緊緊(jǐn)依靠(kào)人民,把人民對美好(hǎo)生活的向往作為奮鬥目標。要把對黨負責和(hé)對人民負責高度統(tǒng)一起來,想問題、作決策、辦事(shì)情都從人民利益(yì)出發,崇尚實幹、勤政為民,把精力和心思用在穩增長、促(cù)改革(gé)、調結構(gòu)、惠民生、防風險、保穩定上,著(zhe)力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現實的利益問題,努力讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感(gǎn)。
三、堅持黨的政治領導
黨是最高政(zhèng)治(zhì)領導力量,黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義製度的最大優勢。加強黨的政治(zhì)建設,必須堅持和加強黨的全(quán)麵領導,完(wán)善黨的領導體製,改進黨的領導方式,承擔起執政興國的政治責任。
(四)堅決做到“兩個維護”
事(shì)在四方,要在中央。堅持和加強黨的(de)全麵領導,最重要的(de)是堅決維護黨中央權威和集中統一領導;堅決維護黨中央權威和集中統一領導,最關鍵(jiàn)的是(shì)堅(jiān)決維護習近平總(zǒng)書記(jì)黨中央的核心(xīn)、全黨的(de)核心地位。要教(jiāo)育引(yǐn)導黨員(yuán)幹部從曆史和(hé)現實、理論和實踐、國內和國際的結(jié)合上深刻認(rèn)識、強化認同,不斷增強擁護核心、跟隨核心、捍衛核心的思想自覺政治自覺行動自覺,始終同以習近平同(tóng)誌(zhì)為核(hé)心的黨中央保持高度一致,做到黨中央提倡的堅決響應、黨中(zhōng)央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。要以黨章為(wéi)根本依(yī)據,不斷完善(shàn)保障“兩個維護”的製度機製,嚴格執行《關於(yú)新形勢下黨內政治生活的若幹準則》、《中國共產黨重大事項請示(shì)報告條例》、《中共中央政治局關於(yú)加強和維護黨中央集中統一領導的(de)若(ruò)幹規(guī)定》等黨內法規,加強對貫徹執行黨的路線方針政策和決議(yì)情況的督促檢查,完善黨中央重大決策部署和習近平(píng)總書記重要指示批示貫徹落實的督查問責機製。要以正確的認識、正確的行動堅決做到“兩個維(wéi)護”,堅決防止和糾正一切偏離“兩個維護”的錯誤言行(háng),不(bú)得搞任何形(xíng)式的“低級紅”、“高級黑”,決不允許對黨(dǎng)中央陽奉陰違做兩(liǎng)麵人(rén)、搞兩麵派、搞“偽忠誠”。
(五)完善黨的領(lǐng)導體(tǐ)製
堅持黨總(zǒng)攬全局、協調各方,建立健全堅持(chí)和加強黨的全麵領導的製(zhì)度體係,為把黨的領導落實到改革發(fā)展穩定、內政外交國防(fáng)、治黨治國(guó)治軍各領域各方麵各環節提供(gòng)堅實製度(dù)保障。研究製定黨領導經濟社(shè)會(huì)各方麵重要工作的黨內法規(guī)。健全黨中央集中統一領導重大工作的(de)體製機製。完善地方黨(dǎng)委、黨組、黨的工作機關實施黨的領導的體製機製。建立健全國有企業黨委(黨組)和農村、事業單位、街道社區等的基(jī)層黨組織發揮領導作用的製度規定。貫徹落實憲法規定,製定和修改有關(guān)法律(lǜ)法規要明確規定黨領導相關(guān)工(gōng)作的法律地(dì)位。將(jiāng)堅持黨的全麵領導的要(yào)求載入人大、政府、法院、檢察院的組(zǔ)織法,載入政協、民主黨派、工商聯、人民團體、國有企業、高(gāo)等學校、有(yǒu)關社會組織(zhī)等的章程,健全(quán)黨對這些組織實施(shī)領導(dǎo)的製(zhì)度規定,確保其始(shǐ)終在黨的領導下積極主動、獨立負責、協調一致(zhì)地開(kāi)展工作。
(六)改進黨的領(lǐng)導方式
著眼(yǎn)於黨把方向、謀大局、定政策、促改革(gé),強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、創新(xīn)思維、辯證思維、法(fǎ)治思維、底線思(sī)維,正確製定(dìng)和堅決執行黨的路(lù)線(xiàn)方針政策,不斷增強黨的政治領導力、思想引領力(lì)、群眾組(zǔ)織力、社會號(hào)召(zhào)力。要堅持民(mín)主集中製這一根本領導製度,善於(yú)運用民主的辦法匯集意見、科學決策,善於(yú)通過協商的方式增進共識、凝聚力量,同(tóng)時善於(yú)集中、敢於擔責,防止議而不決、決而不行(háng)。要堅持群眾路線(xiàn)這一基本領導方(fāng)法,不斷增強群眾工作本領,大興調查(chá)研究(jiū)之風,改(gǎi)進和創新聯係群眾的途徑方法,堅持(chí)走好網上群眾路線(xiàn),匯集民智民力(lì),善於通過群眾喜聞樂見方式宣傳黨的理論和(hé)路線方針政策,把黨(dǎng)的主張(zhāng)變為群眾自(zì)覺行動。堅決反對“四風”特別是形式主義、官僚主義。要堅持依法(fǎ)執政這一(yī)基本領導方式,注重運用法治思維和法治方式治國理(lǐ)政,善於使黨的主張通過法定程序(xù)成為國家意(yì)誌、轉化為法律法規,自覺把黨的領導(dǎo)活動納(nà)入製度軌道。
四、提高政治能力
加強黨的政治建設,關鍵是要提高各級各(gè)類組(zǔ)織(zhī)和黨員幹部的政治能力。必須進一步增強黨組織政治功能,彰顯國家機關政治屬性,發揮群團(tuán)組織政治作用,強化國(guó)有企事業單位政治導向,不斷提高黨員幹部特別是領導幹(gàn)部政治本領。
(七)增強黨組織政(zhèng)治功能
黨的力量來(lái)自組織。政治(zhì)屬性是黨組(zǔ)織的根本屬性(xìng),政治功能是黨組(zǔ)織的基本功(gōng)能,要認真貫徹落實新時代黨的組織路線(xiàn),不斷強化各(gè)級各類黨組織的政治屬性和政治功能。黨中央是黨的最高領導機關,是黨的組織體係的大腦和中樞(shū),對黨和國家事業發展重大工作實行集中統一領導,涉及全黨全國性的(de)重大方針政策問題隻能(néng)由黨中央作出決定和(hé)解釋。地方黨委要(yào)在黨中央和上級黨委領導下,全麵領導本地區經濟社會發展(zhǎn),全麵負責本地區(qū)黨的建設,堅決(jué)糾正黨的領導弱化、黨的建設缺(quē)失、全麵從嚴治黨不力問題。黨的基層組織要著力提升組織力,突出政治功(gōng)能、強化(huà)政治引領,下(xià)大氣力解決軟弱渙散問題。黨支部要擔負起直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責,發(fā)揮好戰鬥堡壘作(zuò)用。黨組要在批準其設立的黨組織領導下,在本部門本單位發揮好把方向、管大局、保落實的重要作用,確保黨中央和上級黨組(zǔ)織決(jué)策部署在本部(bù)門本單位貫徹落實。黨的各級紀委(wěi)要進一步強化黨內監督專責機關(guān)的職能定位(wèi),全麵監督執紀問責,堅決(jué)維護黨章黨規黨紀的嚴肅性和(hé)權(quán)威性。黨的工作機關要更好發揮(huī)黨委參謀助手作用,提高履(lǚ)職盡責的(de)政治性和(hé)有效性,力求參當其時、謀當其用,更好服務黨委決策、抓好(hǎo)決策落實。黨員要強化黨的意識和組織觀念,自覺做到思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織。所有黨組織和全體黨員都必須牢固樹立(lì)一盤棋意識,在黨中央集(jí)中統一領導下齊心協力(lì)、步調一致開展工作,形成黨的(de)組織體係整體合力。
(八)彰顯(xiǎn)國家機(jī)關政治屬(shǔ)性
中央和地方各級人大機關、行政(zhèng)機關、政協機關、監察(chá)機關、審判機關(guān)、檢察機關本質上都是政治機關,旗(qí)幟鮮明講政治是應盡之責。要始終堅持在黨的領導下依法實施經濟社會管理(lǐ)活動,堅決貫徹落實黨的基本理論、基(jī)本路線、基本方略,積極主(zhǔ)動將黨的領導主張和重大決策部署轉化為法(fǎ)律法規和政策(cè)政令,轉化為對經濟社會管理的(de)部署安排和工作活動,轉化為領導體製、工作機製和管理(lǐ)方式方法創新,轉化為推動經濟社會發展的實際效果。國家機關履(lǚ)行職責、開展工作,要提高政治站位,把準政治方向,注重政治效果,考慮(lǜ)政治影響,堅決防止和糾正把政治與業務割裂開(kāi)來、對立起來(lái)的(de)錯誤認識和做法,確保政治和業務融為一(yī)體、高(gāo)度統一。
(九)發揮群團組織(zhī)政治作用
工會(huì)、共青團、婦聯等群團組織是黨領導下的政治組織,政治(zhì)性是群團組織的靈魂。各群團組織要認真履行政治職責,充分發揮聯係人(rén)民群眾的橋梁和紐帶作用,加大政治動員、政治引領、政治教育工作力度,更(gèng)好承擔起引導群眾聽黨話、跟黨走(zǒu)的政治任務,把自己聯係的(de)群眾最廣泛(fàn)最緊(jǐn)密地團結在黨的周圍。要堅定不移堅持黨的領導,堅定不移(yí)走中國特色社會主義群團(tuán)發展道路,不折不扣落(luò)實黨中央(yāng)關於群團改革的(de)決策(cè)部署,切實增強群團組織的政治性、先進性、群眾(zhòng)性。
(十)強化國有企(qǐ)事業單位政治導向
國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,事業單位承擔著滿足人民群眾日益增(zēng)長(zhǎng)的(de)公益服務(wù)需(xū)求職責,都是我們黨執政興國的重(chóng)要依靠力量。國有企事業單位必須始終堅持黨的領導,堅決貫徹執行黨的路線方針政策,認真落實(shí)黨中(zhōng)央關於推進國有企事(shì)業單位改革發展的決策部署,切實加強本單位(wèi)黨的建設工作,充分發揮黨組織重要作用,保證本單位工作堅持正確政(zhèng)治方向、取得良好政治效果(guǒ)。
(十一)提高黨員幹(gàn)部政治本領
黨員幹部特(tè)別(bié)是領導幹部要加強政治能力訓練和政治實踐曆練,切實(shí)提高把握方向、把握大勢、把握全局的能(néng)力和辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局(jú)麵、防範政治風險的能力。要在大是大非麵前態(tài)度鮮明、立場堅定(dìng),始終在政治(zhì)立場、政治方向、政(zhèng)治原則、政治道路上同以(yǐ)習近平同(tóng)誌為核心的黨中央保持高度一致。要善於從政治上研判形勢、分析(xī)問題(tí),自覺在黨和國家工作大局下(xià)想問題、做工作,做到一切服從大局、一切服務大局。要強化憂患意識、風險意識,增強政治敏銳性和政治(zhì)鑒別力(lì),對容易誘發政治問題特別(bié)是(shì)重大突發事件的敏(mǐn)感因素、苗頭性傾向(xiàng)性問題,對意識形態領域各種錯誤思潮(cháo)、模糊認識、不良現象(xiàng),保持高度警惕,做(zuò)到眼睛亮、見事早(zǎo)、行動快。要提高風險處置能力,及時阻斷不同領域風險轉換通道,防止非公共性風險(xiǎn)擴大為(wéi)公共性(xìng)風險、非政治性風(fēng)險演變(biàn)為政治(zhì)風險。要增強鬥爭精神,強化政治擔當,敢於亮(liàng)劍、善於鬥爭,發現違反政治紀律、危害政治(zhì)安全的行為堅決抵製,做勇於鬥爭的“戰士”,不做愛(ài)惜羽(yǔ)毛的“紳士”,嚴防對挑戰政治底線的錯誤(wù)言論(lùn)和不(bú)良風氣聽之任之、逃避責任、失職失察。
五、淨化(huà)政治生態
加強黨的政治建設,必(bì)須把營造風(fēng)清氣正的政(zhèng)治生態作為(wéi)基礎(chǔ)性、經常性工作,浚其源、涵其林,養正氣、固根本,鍥而不舍、久久為功,實現正氣充盈(yíng)、政治清明(míng)。
(十二)嚴肅黨內政治生活
營造良(liáng)好(hǎo)政治生態,必須嚴(yán)格執行《關於新形勢下黨內政治生活的若(ruò)幹準則》,著力提高黨內政治生活質量,努力在全(quán)黨形成又有集中又(yòu)有民主(zhǔ)、又(yòu)有紀律又有自由、又有統一意誌又(yòu)有個人心情舒暢生動活潑的政治局麵。增強黨內政(zhèng)治生活(huó)的政(zhèng)治性,強化政治教育和政治引領,讓黨員幹(gàn)部經常接受政治體檢,打掃政治灰塵,淨化政治(zhì)靈魂,增強政(zhèng)治免疫力,堅決防止和克服黨內政治生活忽視政(zhèng)治、淡化政(zhèng)治、不講政治的傾向。增強黨內政治生活的(de)時代性,主動適應信息時代新形勢和黨員隊伍新變化,積極運用互聯網、大數據等新(xīn)興技術,創新黨組(zǔ)織活動內容方式,推進“智慧(huì)黨建”,使黨內政治(zhì)生活始終充滿活(huó)力,堅決防止和克服黨內政治生活不講創新、不講活力、照搬照套的傾向。增(zēng)強黨內政治(zhì)生活的原則性,堅持按原則開展黨的工作和活動,按原則處理黨內各種關係,按原則解決黨內矛盾(dùn)和問(wèn)題,嚴格執行黨的組織生活製(zhì)度,認真召(zhào)開民主生活會和組織生活會,提高“三會一(yī)課”質量,落實談(tán)心談話、民(mín)主評議黨(dǎng)員和主題黨日等製度,堅持和完善重溫入黨誓詞、黨(dǎng)員過“政治(zhì)生日”等政治儀(yí)式,使黨內生活莊重、嚴肅、規範,堅決(jué)防止和克服黨內(nèi)政治生活(huó)不講原則、平淡(dàn)化庸(yōng)俗化隨意化(huà)的(de)傾向。增強黨內政治(zhì)生活的戰鬥性,堅持以整風精神開展批評和(hé)自我批(pī)評,勇於思想交鋒、揭短亮醜,旗幟鮮明(míng)堅持真理、修正錯誤,統一意(yì)誌、增進團結,建立健全民主生活(huó)會列席指導、及時叫停、責令重開(kāi)、整改通報(bào)等製度,堅決(jué)防止和克服黨內政治(zhì)生活一團和氣、評功擺(bǎi)好、明哲(zhé)保身的傾向。
(十三)嚴明黨(dǎng)的政治紀律和政治規矩
政治紀(jì)律是黨最根本、最重(chóng)要的紀律,是淨化政治生態的重(chóng)要保證。要把(bǎ)堅決做到“兩個維護”作為首要政治紀律,在全黨持續(xù)深入開展忠誠教育,開展“守紀(jì)律、講規矩”模範機關創建和(hé)先進個人(rén)評選活動,教育督促黨員幹部始終對黨忠誠老實,決不允許在重(chóng)大政治原則問題上、大(dà)是大非問題上同黨(dǎng)中央唱反調,搞自由主(zhǔ)義。嚴格執行《中國共產黨紀律處分條例》,嚴(yán)肅查處違反政治紀律的行為,通過嚴(yán)明政治紀律帶動黨(dǎng)的(de)其(qí)他紀律嚴起來。堅持“五個必須”,必須維護黨中央(yāng)權威,決不允許背離黨中央要(yào)求另搞一套;必須(xū)維護黨的團結,決不(bú)允許在黨內培植個人勢力(lì);必須遵循組織程序,決不允許擅作主張、我行我素;必須服從組織決定,決不允許搞非組織活動(dòng);必須管好領導幹部親屬(shǔ)和身邊工作人員,決不允許他們擅權幹政、謀取(qǔ)私利。嚴(yán)肅查處“七個有(yǒu)之”問題,把政治上蛻變的兩(liǎng)麵人及(jí)時辨別出來、清除出去,堅決(jué)防(fáng)止黨內形成(chéng)利益(yì)集團(tuán)攫取政治權力、改變黨的性質,堅決防(fáng)止山頭主義和(hé)宗派主義危害黨的團結(jié)、破壞黨的集中統一。
(十四)發展積極健康的黨內政治文化
營造良好政治生(shēng)態,離不開黨內政治文化的浸(jìn)潤滋養。堅持“三嚴三實”,大力弘揚忠誠老實(shí)、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀,充分利用各類愛國主義教育基地和黨性教(jiāo)育基地對(duì)廣大黨員幹部進(jìn)行教育和(hé)熏陶,增強黨員幹部的政治定力、紀律定力、道德定力、拒腐定力。大力倡導清清爽爽的同誌關(guān)係、規規矩矩的上下級關係、幹(gàn)幹淨淨的政商關係,弘揚正氣、樹立新風。推動(dòng)中華(huá)優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展,培育黨員幹部政治氣節、政(zhèng)治風骨。發揚(yáng)革命文化,傳承紅色基因,弘揚革命精神,教(jiāo)育黨員幹(gàn)部正確處理公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂的關係。弘揚社會主義(yì)先進文化,推進社會(huì)主義核心價值(zhí)觀宣傳(chuán)教育,引導黨(dǎng)員幹部帶頭做社會主義核(hé)心(xīn)價值觀的堅定信仰者、積極傳播者、模範(fàn)踐行者。堅決抵製庸俗腐朽的政治文(wén)化,自覺抵製商品交換原則對黨內生(shēng)活的侵蝕,狠刹權權(quán)交易、權錢交易(yì)、權色交易等(děng)不正之風,破除關係學、厚黑學(xué)、官場(chǎng)術等封建糟粕,堅決防止和反(fǎn)對個人(rén)主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義,堅決防止和(hé)反對宗派主義、圈子文化(huà)、碼頭文化。
(十五)突出政治標準(zhǔn)選人用人
選人用人是政治生態的風向標。要堅(jiān)持黨管幹部原則,貫徹(chè)新時(shí)期好幹部標準,始終把政治標準放在第一位,注重選拔任用牢固樹立“四個意識”、自覺堅定“四個(gè)自(zì)信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護”、全麵(miàn)貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠(chéng)幹淨擔當(dāng)的幹部(bù),對政治不合格的(de)幹部(bù)實行“一票否決(jué)”,已經在領(lǐng)導崗位的堅決調整。嚴格執行《黨政領(lǐng)導幹部選拔任用工作條例(lì)》,在選人用人中進一(yī)步突(tū)出政治標準,強化政治(zhì)把關(guān)。製定實施《黨(dǎng)政領導幹部考核工作條例》,建立健全領導幹(gàn)部政治素質識別和評價機製,強化對幹部政治忠誠(chéng)、政治定(dìng)力、政治擔當(dāng)、政治能力、政治自律等方麵的深入考察(chá)考核,堅決把政治上的兩麵人擋在門(mén)外。匡正選人用人風氣,堅持不懈整治選人用人上的(de)不正之風,對任人唯親、說情打(dǎ)招呼(hū)、跑(pǎo)官要官(guān)、買官賣官、拉票賄選等行為發現一起查處(chù)一起,對(duì)“帶病提拔(bá)”的幹部實行倒(dǎo)查,對政治標準把關不嚴的嚴肅處理。嚴格執(zhí)行幹(gàn)部選拔任用工作紀實製度,對私自幹預下級或者原任職地方和單位(wèi)選人用人的,記錄在(zài)案並嚴肅(sù)追究責任。
(十六)永葆(bǎo)清(qīng)正廉潔的政治本色
堅決反對腐敗,建設廉潔政治,是涵養政治(zhì)生態的必要條件和重要任(rèn)務。強(qiáng)化不敢腐的震懾,堅持反腐敗無禁區、全覆(fù)蓋、零容忍,堅持重遏製、強高(gāo)壓、長震(zhèn)懾,運用監督執紀“四種形態”,重點查處黨的十八大以(yǐ)來(lái)不收斂、不收手(shǒu),問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強烈,政治問題和經濟問題交(jiāo)織的腐敗案件(jiàn),嚴(yán)肅查處違反中央八(bā)項(xiàng)規定精(jīng)神的問題,持續保持反腐敗高(gāo)壓態勢。紮緊不能腐的籠子,健全黨和國家監督體係,加強對權力(lì)運行(háng)的製約和監督,通過改革和製度創新切斷利(lì)益輸送鏈條。特別要針對管人管錢管物(wù)管項目的單位和崗位,查找廉政風險點,通過科學管理、嚴格監督和發揮巡視利劍作(zuò)用,切實管住權(quán)力,堅決反(fǎn)對(duì)特(tè)權行為和特權現象,讓人(rén)民群眾真正感受到清正幹部、清廉政府、清明政治就(jiù)在身邊。增強不想腐的自(zì)覺,領導幹部特別是高級(jí)幹部要帶頭加強黨(dǎng)性(xìng)修養,知敬畏、存戒懼(jù)、守底線,堅(jiān)決防範被利益集團“圍(wéi)獵”,持之以恒錘煉政德,明大德、守公德、嚴私德,帶頭遵守《中國共產黨(dǎng)廉潔自律準則》,注重家庭(tíng)家教家(jiā)風,自(zì)覺做廉潔自律、廉潔用權、廉潔(jié)齊(qí)家的模範。
六(liù)、強化組織(zhī)實施
加強黨的政治建設是一項重大艱巨的政治任務。各地區各部門(mén)要進一步增強推進黨的政治建設的自覺性堅定性,把思想和行動統一到黨中央部署要求上來,加強組織領導、強化(huà)責任擔當,確保本意見提出的各項舉措落到實處,確保黨的政(zhèng)治建設取得成(chéng)效。
(十七)落實領導責任
建立健全推進黨的政(zhèng)治建設工作責任製,各(gè)級黨委(黨組)要切實負起本地區本部門黨的政治建設(shè)工作主體責任,將(jiāng)其(qí)納入黨(dǎng)委(黨組)工作(zuò)總體(tǐ)布局,擺在首要位置來抓,認真研究部署、大力推進落實。黨委(黨組)書記要認真履行第一責任人職責,對黨的政治建設重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事(shì)件(jiàn)親自處置。黨委(黨組)其(qí)他成員要根據職責分工,按照“一崗雙責”要求,抓好分管部門(mén)和領域黨的政治建設工作。各(gè)級黨(dǎng)的建(jiàn)設工作領導小組要發揮統籌協調的職能作用,各級紀檢監察機關和黨(dǎng)委有關部門要各司其職、各負其責,履行推進黨的政治建設工作相關職責。中(zhōng)央和國家機(jī)關要在推進黨的(de)政治建設上帶好頭、作示範,在深入學習貫徹習近平新(xīn)時代中國特色社會主義思想上作表率(lǜ),在始終同黨中央保持高度(dù)一致上作表率,在堅決貫徹落實黨中央決策部(bù)署上作表率,建設讓黨中央(yāng)放心、讓人民群眾滿意的模範機(jī)關。
(十八)抓住“關鍵少數(shù)”
加強黨的政治建設,要堅持抓“關鍵少數”和管“絕大多數(shù)”相結合,重點是抓住領導機關和領導幹部,發揮其示範引領作用(yòng)。各(gè)級領導(dǎo)幹部特(tè)別是高級幹部要深刻認識自己在加強黨的政治建設中的特殊重要性和(hé)肩負的重大責任,職位越(yuè)高越要(yào)自覺嚴(yán)格要求自己,注重加強政治曆練、積累政治經驗、增進政治智慧,做到信念(niàn)如磐、意誌(zhì)如鐵,政治堅(jiān)定(dìng)、絕對忠誠(chéng),清正廉潔、擔當負責,堅決做到“兩個維(wéi)護”,成為堅(jiān)定的馬克思主義者。實施“一把手”政治能力提升(shēng)計劃。
(十九)強化(huà)製(zhì)度保障
加強黨的政治建設,要把建(jiàn)章立(lì)製貫穿全過程各方麵,建立健全長效機製,形成係統完備、有效管用的政治規範體係,真正實現黨的政治建設有章可循、有據可依。堅持集成聯動,完善黨內法(fǎ)規製度體係有關製度,健全國家法律體係有關規定,在各類章程中明確提出有關(guān)要求,做到相輔相成、有機統一。堅持明確標準,既提出(chū)政治高線,激勵黨(dǎng)員幹部向往踐行,又劃出政治底線,防(fáng)止黨員幹部逾矩失範。堅持執規(guī)必嚴,加大宣傳教育和執行力度,督促黨員幹部把黨(dǎng)的政治規範刻印在心上、落(luò)實在(zài)行動上,堅決維護製度權威。
(二十(shí))加(jiā)強(qiáng)監督問責
各地區各部門要加強對黨的政治建設工作的監督檢查,將其作為巡視巡察和督查檢(jiǎn)查的重要內容,深化政治巡視,強化政治監督(dū),著力發現和糾正政治偏差(chà)。探索建立本地區本部(bù)門政治生態評價體(tǐ)係。把黨的政治建設工作情況納入黨委(wěi)(黨組)書記抓黨建述職評議和(hé)黨建考核評價體係(xì),並突出其(qí)權重。堅持(chí)失(shī)責必問、問責必嚴,對(duì)落實黨(dǎng)的政治建設責任不到位、推進黨的(de)政治建設(shè)工(gōng)作不力以及違反黨的(de)政治紀(jì)律和政治規矩的行為嚴肅追責問責。
各地區各(gè)部門要緊密結(jié)合自身實際(jì)製定貫徹實施本意見的具體措施。中央(yāng)軍委可以根據本意(yì)見提出加強軍隊(duì)黨(dǎng)的政治建設的具體意見。